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2016-2020年新能源汽車(chē)補貼標準將進(jìn)行調整??蛙?chē)類(lèi)補貼將按客車(chē)裝載的電量,即1度電補貼1800元進(jìn)行,客車(chē)類(lèi)補貼最高可降至50%。按此執行純電動(dòng)客車(chē)補貼,平均降幅31.8%。其中,6至8米和8至10米的降幅分別為45.6%、49.5%。
此消息一出,引發(fā)了客車(chē)運營(yíng)商與制造商的紛紛議論。很多客車(chē)企業(yè)和用戶(hù)向記者提出了擔憂(yōu)和不解。
在這些新能源客車(chē)的從業(yè)者看來(lái),首先,如果按每度電1800元的政策執行補貼,將不可避免地出現多裝電池以提高補貼的現象。
這樣既不利于新能源客車(chē)的商業(yè)化發(fā)展,也不利于新能源客車(chē)降低能耗,以更高的技術(shù)創(chuàng )新提高新能源客車(chē)的續航里程,更不利于電池技術(shù)的發(fā)展--因為裝載越便宜的電池,成本才會(huì )越低。
其次,按電池容量每千瓦時(shí)補助1800元,是純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)等專(zhuān)用車(chē)推廣應用補助標準,但這忽略了專(zhuān)用車(chē)與大客車(chē)之間的差別:專(zhuān)用車(chē)行駛半徑小,對安全和壽命的要求比客車(chē)低。
最后,與《2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策》相比,6至8米和8至10米的純電動(dòng)客車(chē)補貼明顯下降不少。如此的降幅,很可能使已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的新能源客車(chē)市場(chǎng)出現停滯不前的現象。
據調查,針對此前補貼政策的過(guò)于粗放,2015年4月,由國家四部委聯(lián)合發(fā)布的《2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策》,對之前的補貼政策進(jìn)行了修改和完善。
其最大的亮點(diǎn)是按新能源客車(chē)商業(yè)化的技術(shù)趨勢--單位載質(zhì)量能耗和純電續航里程為補貼標準。這意味著(zhù)要想獲得較高的補貼,要么將純電客車(chē)的單位載質(zhì)量能耗降下來(lái),要么提高純電的續航里程。該政策對新能源客車(chē)技術(shù)進(jìn)步起到了良好的引導和支持作用。
相比之下,當前網(wǎng)上流傳的純電動(dòng)客車(chē)補貼設定每度電1800元的方式,僅能防范客車(chē)企業(yè)騙補的行為,但對新能源客車(chē)的技術(shù)進(jìn)步,卻少了一些方向性的內容。
有客車(chē)企業(yè)表示,新能源汽車(chē)補貼政策的制定,應重點(diǎn)考慮兩方面因素,一是政府給予新能源汽車(chē)補貼是為了推動(dòng)新能源汽車(chē)的商業(yè)化進(jìn)程。從這幾年新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看,國家的財政補貼確實(shí)起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用??紤]到政策的嚴肅性和連續性,補貼的退坡不易變化幅度太大。二是國家對新能源汽車(chē)發(fā)展的支持政策具有導向性和推廣性。企業(yè)往往以政策為藍本制定企業(yè)的發(fā)展規劃。為此,政府在制定政策時(shí),方向性的政策一定要明確,否則企業(yè)會(huì )出現搖擺,甚至出現投機現象。
對于如何補貼,有業(yè)內專(zhuān)家提議,可以視騙補情況的調查結果,來(lái)制定系數。比如,以10至12米客車(chē)為標準車(chē),將6至8米車(chē)的補貼系數由0.5倍降到0.3倍。這樣既可彌補騙補的漏洞,又可提高新能源客車(chē)的技術(shù)進(jìn)步。因為調低系數的方法,等于降低了補貼額度。即使加上國家和地方的補貼,也不會(huì )出現補貼高于整車(chē)成本的情況,"買(mǎi)車(chē)不運營(yíng)也可以賺錢(qián)"的現象也可以就此杜絕。
最重要的是,用"系數"補貼,代表了國家引導技術(shù)向新能源客車(chē)發(fā)展的趨勢--輕量化、長(cháng)續駛里程發(fā)展的方向。它不會(huì )誘導企業(yè)為了多拿補貼拼命多裝質(zhì)次價(jià)低的電池,對于產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展是有利的。
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