根據《2013沈陽(yáng)公共交通冬季運行方法》，公交車(chē)要確保早晚高峰主干道發(fā)車(chē)間隔3到4分鐘。然而有知情人透露，該線(xiàn)路的部分公交車(chē)在早晚高峰時(shí)段為企業(yè)跑通勤，拉工人，干私活掙錢(qián)，比一般司機可以多賺一倍。
今天，有關(guān)部門(mén)對相關(guān)公交公司及責任人進(jìn)行了處罰。
媒體曝光揭開(kāi)內幕
據遼寧電視臺1月12日報道，1月2日16時(shí)45分，沈陽(yáng)市于洪區7號街7號路，這里是鐵西新區二線(xiàn)上行的始發(fā)站，鐵西新區二線(xiàn)公交車(chē)遼AJ3308啟動(dòng)后，并沒(méi)向北沿著(zhù)公交專(zhuān)線(xiàn)行駛，卻向南駛入開(kāi)發(fā)大道，并把鐵西二線(xiàn)字樣的線(xiàn)路車(chē)燈關(guān)掉。
17時(shí)，該車(chē)來(lái)到一家企業(yè)，載滿(mǎn)了工人后，順著(zhù)開(kāi)發(fā)大道，向沈陽(yáng)方向駛去。在經(jīng)過(guò)13號街地鐵站等3個(gè)地方放下部分乘客后，向沈遼路駛去，而這3個(gè)地方都不是公交車(chē)站。
進(jìn)入沈遼路之后，該車(chē)陸續放下幾十名乘客后，才進(jìn)入到鐵西新區二線(xiàn)的運行范圍。然而在經(jīng)過(guò)該線(xiàn)路公交車(chē)站時(shí)，該車(chē)并沒(méi)有?？?，反倒從離站臺最遠的車(chē)道一路前行，由于沒(méi)有開(kāi)啟線(xiàn)路燈，站臺上的乘客們沒(méi)有發(fā)現這輛“甩站”的公交車(chē)。18時(shí)零8分，該車(chē)在“甩”了十幾個(gè)該停的站點(diǎn)后，來(lái)到了鐵西萬(wàn)達廣場(chǎng)，這是它此次運行的最后一站，而此時(shí)，晚高峰已近結束。
類(lèi)似的事件也在早高峰時(shí)段出現。涉事車(chē)牌號遼AJ3319。
從運營(yíng)圖上看，這兩輛車(chē)的行駛線(xiàn)路都偏離了正常的線(xiàn)路，即使有部分重合，但在重合的地方，這兩輛車(chē)都是不進(jìn)站的。據了解，鐵西新區二線(xiàn)運營(yíng)的公交車(chē)共有30輛，都是2012年更換的新車(chē)，運行的線(xiàn)路全程32站。
對于上述兩輛公交車(chē)跑通勤的事情，該車(chē)隊工作人員稱(chēng)，這是因為有關(guān)系單位臨時(shí)用車(chē)，特殊情況，臨時(shí)用，原則上不允許。
對于“臨時(shí)用”的說(shuō)法，知情人透露，正常公交車(chē)每天運營(yíng)線(xiàn)跑5個(gè)來(lái)回（5圈），而這兩輛車(chē)每天只能跑3圈。另外兩圈跑通勤去了，這種現象已經(jīng)持續了3個(gè)月。盡管只跑3圈，但這兩輛公交車(chē)的司機收入卻比其他司機多了一倍。正常司機是一天賺100元，這兩個(gè)車(chē)的司機除了賺那3圈的錢(qián)，還能多得100元。
于是，零下二十幾攝氏度的嚴寒中，這邊市民一等半個(gè)小時(shí)，那邊公交車(chē)去給企業(yè)跑通勤，這條線(xiàn)路上下班的乘客很不理解。
一名知情者告訴中國青年報記者，該車(chē)至少已經(jīng)跑了一個(gè)多月，企業(yè)每天需要付500元左右，如果企業(yè)租大客車(chē)的話(huà)，每天也需要500元，但大客車(chē)限制人數，只能拉40人，需要雇兩輛大客。而公交車(chē)不限，最多可以拉到80人，這樣等于給企業(yè)省了錢(qián)，車(chē)隊也賺了錢(qián)，就是苦了老百姓。
今年，沈陽(yáng)市財政還籌措資金14.1億元，支持公交車(chē)輛更新、成品油價(jià)格補貼、公益人群乘車(chē)補貼以及公交場(chǎng)站等基礎設施建設。公開(kāi)資料稱(chēng)，冬運期間沈陽(yáng)公交著(zhù)力提升市民乘車(chē)舒適度，縮短市民出行時(shí)間，適當增加高峰車(chē)次，縮短高峰時(shí)段的發(fā)車(chē)間隔，解決線(xiàn)路出行需求與營(yíng)運時(shí)間不足的矛盾。在縮短發(fā)車(chē)間隔方面，力爭做到主干道高峰時(shí)段公交最密發(fā)車(chē)間隔3到4分鐘、支干線(xiàn)運營(yíng)公交車(chē)發(fā)車(chē)間隔5至6分鐘。
公共汽車(chē)怎么成了私用的通勤車(chē)
沈陽(yáng)每年投入大筆資金用于公交車(chē)的更換和增加。公交車(chē)是為公眾服務(wù)的，怎么公共資源給企業(yè)當上了私用的通勤車(chē)呢？公交車(chē)享受政府補貼，卻租給企業(yè)當通勤車(chē)使用，會(huì )不會(huì )影響公交車(chē)的正常發(fā)車(chē)頻率，損害公交車(chē)的公益性質(zhì)？
帶著(zhù)這些問(wèn)題，中國青年報記者今早來(lái)到沈陽(yáng)鐵西新區二線(xiàn)公交車(chē)隊，該車(chē)隊代班隊長(cháng)表示，隊長(cháng)去公司開(kāi)會(huì )了，不方便接受采訪(fǎng)。但該車(chē)隊司機稱(chēng)，這種情況確實(shí)存在，現在公交司機每天工作加上交班時(shí)間，一天需要13個(gè)小時(shí)左右，工資每月才2000多元，確實(shí)生活壓力很大。
中國青年報記者隨后來(lái)到該車(chē)隊所屬的沈鑫巴士有限公司，該公司工作人員稱(chēng)公司負責人到交通局匯報情況了，不方便聯(lián)系。
記者又來(lái)到沈陽(yáng)市交通局。沈陽(yáng)市公共交通指揮調度中心副主任孫行接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，媒體反映的情況屬實(shí)。車(chē)隊長(cháng)也認賬。車(chē)隊長(cháng)的理由是，動(dòng)用的是預備車(chē)輛，快到年底了，給車(chē)隊謀點(diǎn)福利。
孫行說(shuō)，這是絕對不允許的，公交車(chē)屬于公共資源，公交車(chē)不允許私自上線(xiàn)運營(yíng)拉私活。沈陽(yáng)鐵西新區2號線(xiàn)車(chē)隊有30輛車(chē)，方案車(chē)輛是28輛，應急車(chē)是兩輛。應急車(chē)是指應對突發(fā)事件的車(chē)，比如早晚高峰隨時(shí)上線(xiàn)運營(yíng)，再就是有車(chē)輛維修、保養時(shí)，需要應急車(chē)投入運營(yíng)。應急車(chē)在緊急事件發(fā)生時(shí)才可上線(xiàn)運營(yíng)，不允許用來(lái)拉私活。我們對此行為零容忍，絕不姑息。去年，我們處理了3起此類(lèi)事件，免了3個(gè)車(chē)隊長(cháng)，有的現在還在停職，對公交車(chē)拉私活屬于下重拳下大力氣治理，下嚴令不允許私自包車(chē)。對企業(yè)罰款，情節嚴重的最低罰款1萬(wàn)元。罰了企業(yè)，然后通報全行業(yè)。
孫行表示，沈鑫公司負責人給車(chē)隊長(cháng)開(kāi)會(huì )的時(shí)候已經(jīng)明確說(shuō)過(guò)了，也的確要求了，給每個(gè)車(chē)隊長(cháng)都發(fā)過(guò)短信。我們的主要舉措就是加大力度處罰整治，抓著(zhù)一個(gè)處理一個(gè)，絕不能姑息。抓著(zhù)一起處理一起，嚴肅處理。
難道僅僅是一罰了事
對于車(chē)隊跑私活的原因，孫行認為，一是公交企業(yè)確實(shí)比較困難，二是車(chē)隊長(cháng)存在僥幸心理，希望快過(guò)年了增加一些收入。
根據沈陽(yáng)市公共交通指揮調度中心今天下發(fā)的《關(guān)于對沈鑫巴士公司鐵西二線(xiàn)私自包車(chē)的處理意見(jiàn)》，“公交指揮調度中心已多次強調嚴禁公交企業(yè)進(jìn)行包車(chē)活動(dòng)，并下發(fā)了《關(guān)于嚴禁我市公交企業(yè)包車(chē)運營(yíng)的通知》（沈公交發(fā) [2013]8號），但沈鑫巴士公司鐵西二線(xiàn)仍然私自動(dòng)用線(xiàn)路運力從事包車(chē)運營(yíng)，給公交行業(yè)帶來(lái)了負面影響，經(jīng)公交指揮調度中心研究決定，提出處理意見(jiàn)如下：
“給予該公司在全行業(yè)通報批評； 按照《城市公共汽電車(chē)管理辦法》第三十四條規定，對該公司鐵西二線(xiàn)‘未按照規定的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營(yíng)運的’罰款1萬(wàn)元；建議該公司對相關(guān)責任人作出免職處理，并將處理情況報至公交指揮調度中心；取消鐵西二線(xiàn)年度評先爭優(yōu)評選資格；該公司要引以為戒，對所屬線(xiàn)路是否存在包車(chē)情況進(jìn)行自查，公交指揮調度中心將加大對私自包車(chē)行為的監督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現，將依據相關(guān)法律法規給予從嚴處理，直至無(wú)償收回企業(yè)所屬公交線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權，堅決杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。”
盡管處理了，但仍有市民質(zhì)疑，如果沒(méi)有媒體調查曝光，那么公交車(chē)跑私活的情況是否就被隱瞞下去了，這種行為持續了多久，是否普遍存在？此外，作為公交公司管理部門(mén)的交通局又是如何履行監管職責的？難道僅僅是一罰了事？
而對于私自跑通勤，部分司機也有苦衷。
據了解，一方面，職工工資僅為社會(huì )平均水平的一半；另一方面，企業(yè)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)困難，沒(méi)能力漲工資。2012年媒體曾經(jīng)曬出一位公交司機的工作量及工資。這位司機一個(gè)月工作27天，每天開(kāi)車(chē)超過(guò)13小時(shí)，行車(chē)里程2860公里，其中加班里程1160公里。算上加班費，拿到手的月工資為2196元。
勞動(dòng)強度高、環(huán)境差、報酬低，直接導致了許多公交車(chē)服務(wù)質(zhì)量下降，引發(fā)市民不滿(mǎn)。2011年，僅對公交司機投訴就達9882起。職工工資待遇低，也嚴重影響到了公交企業(yè)的運營(yíng)。最直接的就是人員流動(dòng)性大，公交企業(yè)面臨著(zhù)“沒(méi)人開(kāi)車(chē)”的窘境。收入低導致服務(wù)差，服務(wù)不好導致利潤低，利潤低又沒(méi)法改善職工收入，不是跳槽，就是消極怠工——這種惡性循環(huán)嚴重制約著(zhù)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。
2012年，沈陽(yáng)市公交行業(yè)進(jìn)行了首次工資集體協(xié)商。這次協(xié)商促成了全國首份市級公交行業(yè)工資集體合同的誕生，形成了《沈陽(yáng)市公交行業(yè)工資集體合同》。這份千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的合同，最終實(shí)現了工資增幅和最低工資標準向一線(xiàn)職工傾斜，駕駛員、車(chē)輛修理工、調度員等主要工種的最低工資標準分別上調了45.5%、36.4%和31.8%。
但司機對目前的待遇仍然不滿(mǎn)，對于沈陽(yáng)市交通局是否嚴格履行了監管職責，沈陽(yáng)公交行業(yè)的生態(tài)等相關(guān)問(wèn)題，本報將持續關(guān)注。
