在美國，頁(yè)巖氣的商業(yè)開(kāi)采可以追溯到1821年。然而，直到上世紀90年代水力壓裂和水平井技術(shù)取得突破，才帶來(lái)了頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的繁榮。2000年，美國頁(yè)巖氣產(chǎn)量為122億立方米，僅占天然氣總產(chǎn)量的2.2%；2010年，美國頁(yè)巖氣產(chǎn)量已經(jīng)達到1428億立方米，占天然氣總產(chǎn)量比例達到23.3%；近10年來(lái)年均增速超過(guò)25%。EIA預測，未來(lái)美國頁(yè)巖氣產(chǎn)量將繼續保持快速增長(cháng)的趨勢，2020年將達到2500億立方米，約占天然氣總產(chǎn)量的36%；2030年將達到3800億立方米，約占天然氣總產(chǎn)量的49%。
頁(yè)巖氣讓美國逐步實(shí)現“能源獨立”的夢(mèng)想。奧巴馬政府上臺伊始就提出了“能源獨立”的目標，致力于保障能源安全。盡管他把這個(gè)目標的實(shí)現寄希望于新能源，但是頁(yè)巖氣卻給他帶來(lái)了意外之喜。“頁(yè)巖氣革命”促使美國能源自給率不斷提高目標初步實(shí)現。由于頁(yè)巖氣的規模替代，2011年，美國成為燃料油凈出口國，并提出2035年實(shí)現能源凈出口的目標；近日，BP和殼牌等石油巨頭已向美國政府提出申請，尋求出口美國原油。
另外，由于頁(yè)巖氣產(chǎn)量大漲，導致美國本土氣價(jià)與世界其他區域天然氣價(jià)格相比長(cháng)期保持低位，這在打擊生產(chǎn)商的積極性的同時(shí)也使天然氣出口成為可能，盡管目前還沒(méi)有實(shí)現。除此之外，頁(yè)巖氣還將優(yōu)化美國能源消費結構，清潔高效的天然氣在能源消費結構中的比例越來(lái)越高。盡管美國在世界氣候變化和環(huán)境保護中并沒(méi)有起到與其地位相稱(chēng)的作用，但是頁(yè)巖氣會(huì )給它減少排放、增加減排話(huà)語(yǔ)權提供有力支撐。同時(shí)，在世界經(jīng)濟危機的大背景下，頁(yè)巖氣的開(kāi)采為世界油氣工業(yè)的重新布局提供契機，也為美國創(chuàng )造了數量巨大的依附于頁(yè)巖氣開(kāi)采的工作崗位，與美國實(shí)現“制造業(yè)回流”的戰略部署不謀而合。
美國實(shí)現能源獨立，甚至是油氣出口，將改變全球能源格局。受到?jīng)_擊最大的自然是石油生產(chǎn)國。絕大多數石油生產(chǎn)國都沒(méi)有建立起真正的工業(yè)體系，只是依靠出賣(mài)油氣資源換回的石油美元維持經(jīng)濟的增長(cháng)和穩定。在石油以美元為單一計價(jià)貨幣的國際石油市場(chǎng)體系下，在西方金融市場(chǎng)逐步主導國際原油價(jià)格的背景下，美國實(shí)現油氣出口無(wú)疑為其增加了制約相關(guān)石油生產(chǎn)國的利器。對于油氣消費國來(lái)說(shuō)，美國油氣出口將提供更多的進(jìn)口來(lái)源，有利于降低進(jìn)口風(fēng)險。
西歐國家可以減少進(jìn)口俄羅斯的昂貴的天然氣，轉而進(jìn)口較為廉價(jià)的美國LNG，這將為美國限制俄羅斯提供另一法寶。我國作為油氣消費大國，并且油氣消費仍極具增長(cháng)潛力，因此未來(lái)極有可能實(shí)現與美國油氣進(jìn)出口貿易。同時(shí)，由于依存度降低，美國勢必會(huì )從中東、北非等原來(lái)的石油進(jìn)口來(lái)源地區實(shí)施戰略收縮，以節省龐大的軍費開(kāi)支。我們在痛斥美國處處扮演“世界警察”角色的同時(shí)也不得不承認，如果沒(méi)有美國力量的維持，這些產(chǎn)油區保持穩定的可能性將大大降低。
當美國從這些地區實(shí)施戰略收縮時(shí)，留下來(lái)的格局如何發(fā)展、能否繼續保持穩定，對于仍然依賴(lài)這些產(chǎn)油國的油氣消費大國，特別是中國、印度等國家來(lái)說(shuō)尤為重要。也就是說(shuō)，世界油氣地緣政治將受到美國能源獨立的深刻影響，極有可能出現難以預料的變數。
美國實(shí)現頁(yè)巖氣出口同樣會(huì )改變世界天然氣市場(chǎng)。目前，全球原油產(chǎn)量保持在39億噸左右，似乎已經(jīng)進(jìn)入“峰值平臺期”；煤炭又不能滿(mǎn)足應對氣候變化的需要，加上新一輪“核恐慌”，天然氣已經(jīng)成為人類(lèi)追求清潔發(fā)展的必然選擇。美國頁(yè)巖氣出口將推動(dòng)世界天然氣的開(kāi)發(fā)和利用。
我們知道，1974年，美國與中東國家達成“石油單一使用美元計價(jià)”的協(xié)議。石油美元計價(jià)為石油市場(chǎng)全球化創(chuàng )造的條件，也成為美元霸權主義的重要組成部分，一些產(chǎn)油國深受其苦。而世界天然氣市場(chǎng)并未統一，天然氣定價(jià)權也未明晰。在天然氣日益重要的情況下，世界天然氣市場(chǎng)趨于統一大勢所趨，特別是LNG市場(chǎng)。有專(zhuān)家認為，LNG將成為繼石油之后又一個(gè)全球化的商品。在世界天然氣市場(chǎng)趨于統一的過(guò)程中，天然氣定價(jià)貨幣的爭奪也會(huì )愈演愈烈，這位美國之外的天然氣生產(chǎn)國提供了爭奪定價(jià)權的可能。然而，從目前來(lái)看，美元依然是最有可能的計價(jià)貨幣。
美國“頁(yè)巖氣革命”爆發(fā)后，世界很多國家紛紛想復制美國奇跡，我國也是如此，然而簡(jiǎn)單的“復制”并不容易。除了關(guān)鍵技術(shù)的突破和應用外，美國“頁(yè)巖氣革命”的成功還有以下幾方面的原因：一是充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境。美國擁有最完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，大量的中小企業(yè)都被允許自由進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，分攤了投資成本，激發(fā)了投資熱情；二是政策的大力支持。各種稅費減免、基金支持降低了產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻；三是完善的基礎設施。龐大的管網(wǎng)為頁(yè)巖氣的運輸和消費創(chuàng )造了有利條件。不可忽視的是，進(jìn)入21世紀以來(lái)，國際油價(jià)進(jìn)入新一輪上升通道為頁(yè)巖氣的開(kāi)采創(chuàng )造了良好的環(huán)境。
我國《頁(yè)巖氣發(fā)展規劃(2011-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)展規劃”)指出，“十二五”期間，我國要基本完成頁(yè)巖氣資源的評價(jià)，到2015年實(shí)現頁(yè)巖氣探明地質(zhì)儲量達到6000億立方米，可采儲量2000億立方米；實(shí)現頁(yè)巖氣規?；a(chǎn)，2015年產(chǎn)量達到65億立方米。經(jīng)過(guò)“十二五”的鋪墊，我國在“十三五”期間，要加大投入，實(shí)現頁(yè)巖氣儲量、產(chǎn)量雙突破，力爭到2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量超過(guò)600億立方米?！栋l(fā)展規劃》為我國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)描繪了良好的發(fā)展前景，我國也可以從美國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中借鑒經(jīng)驗，但是在我國重現頁(yè)巖氣“美國奇跡”依然面臨諸多困難。
首先，我國頁(yè)巖氣資源總量尚未落實(shí)。EIA發(fā)布的《全球頁(yè)巖氣初評》顯示我國頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量為36.1萬(wàn)億立方米，居世界首位；《發(fā)展規劃》認為我國頁(yè)巖氣可采資源量為25萬(wàn)億立方米，超過(guò)常規天然氣資源。兩種估算都顯示出我國擁有豐富的頁(yè)巖氣資源，但是，由于我國至今尚未系統開(kāi)展全國范圍內頁(yè)巖氣資源調查和評價(jià)，上述資源量的科學(xué)性仍然不高。另外，我國頁(yè)巖氣藏復雜，資源賦存條件差，且多分布在地形復雜的區域，為資源認識、開(kāi)采帶來(lái)極大的難度，也為基礎設施建設提出了新的考驗。
其次，我國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)缺失核心技術(shù)。到目前為止，我國僅初步掌握頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的直井壓裂技術(shù)，尚未掌握水平井分段壓裂等專(zhuān)門(mén)技術(shù)，直接制約了頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，由于地質(zhì)條件的差異，我國還必須開(kāi)發(fā)出適合自身地質(zhì)條件的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)。
第三，我國頁(yè)巖氣市場(chǎng)機制仍需進(jìn)一步完善。民間資本進(jìn)入頁(yè)巖氣行業(yè)依舊困難重重，緊靠少數企業(yè)難以保證投資的充足。天然氣價(jià)格處于政府管制下，被嚴重低估，難以反映實(shí)際供需關(guān)系，打擊了企業(yè)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣資源的積極性。針對頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠政策總體來(lái)說(shuō)力度不夠，政策缺位較為明顯。
第四，我國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)同樣面臨環(huán)境保護問(wèn)題。頁(yè)巖氣開(kāi)采需要消耗大量的水資源，而我國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的潛力地區多集中在干旱缺水鄂爾多斯盆地、吐哈盆地等，極容易造成水資源緊張。另外，注入地下的裂解液極有可能污染地下水，向頁(yè)巖層大量注水也可能導致地層滑動(dòng)，引發(fā)地震。正因為如此，美國頁(yè)巖氣開(kāi)采也遭到了部分環(huán)境保護主義者的質(zhì)疑。
越來(lái)越多的觀(guān)點(diǎn)認為我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入黃金時(shí)期。
然而，這僅僅是對常規天然氣而言的。我們認為，我國天然氣產(chǎn)業(yè)要真正進(jìn)入黃金時(shí)期，對煤炭、石油形成規模替代，必須要有非常規天然氣的快速發(fā)展。從目前來(lái)看，我國還不具備發(fā)生類(lèi)似美國的“頁(yè)巖氣革命”，但未雨綢繆總是有益處的，一蹴而就反易造成事倍功半。美國的“頁(yè)巖氣革命”也是在醞釀了多年之后才最終發(fā)生；我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先熱后冷也是現實(shí)教訓。正如《發(fā)展規劃》中所言，“十二五”期間，我國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是打基礎。只有打牢基礎，理順關(guān)系，科學(xué)規劃，才能充分調動(dòng)各種資源，形成發(fā)展合力，促進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)迎來(lái)繁榮的明天。
