《標準》效果不理想 公交車(chē)等級評定需結合實(shí)際

 
 

　　屬于指導性文件

 

　　“《公交車(chē)等級評定標準》只是一個(gè)指導性文件。”中國公路學(xué)會(huì )客車(chē)分會(huì )秘書(shū)長(cháng)裴志浩表示，近幾年，城市公共交通取得了重大發(fā)展。作為日常交通工具，公交車(chē)在安全、舒適、節能、環(huán)保等方面越來(lái)越受到重視。為此，交通部開(kāi)始著(zhù)手制定該標準，進(jìn)一步對公交車(chē)的技術(shù)性能和配置標準進(jìn)行評定。不過(guò)，該標準主要用于引導公交企業(yè)合理選擇更合適的車(chē)型，并不屬于強制性標準。

 

　　此外，公交板塊在歸為交通部管理后，交通部希望運用管理營(yíng)運客車(chē)的模式來(lái)管理公交行業(yè)。

 

　　“以前，交通部在管理公路客運板塊時(shí)，曾制定了《營(yíng)運客車(chē)類(lèi)型劃分及等級評定》，該評定實(shí)行后對公路客運行業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用，不僅促進(jìn)了產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，還推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的規范化運營(yíng)。近幾年，政府取消了很多評定法規，但客運等級評定一直保留下來(lái)，也能說(shuō)明其重要性。在接管公交領(lǐng)域后，交通部也想效仿公路客運的模式制定公交車(chē)等級評定，但與公路客運不同的是，該評定只是推薦性標準，主要起到引導作用。”該業(yè)內人士說(shuō)。

 

　　實(shí)際效果不理想

 

　　雖然交通部制定《標準》的出發(fā)點(diǎn)很好，但公交企業(yè)對此卻持觀(guān)望態(tài)度，并認為真正實(shí)行后實(shí)際效果不會(huì )太理想。

 

　　“以前，在公交板塊歸屬于建設部管理時(shí)，推行過(guò)公交車(chē)等級評定標準，但實(shí)際效果不太明顯。”天津公共交通集團(控股)有限公司副總經(jīng)理李道新認為，此標準有利于客車(chē)技術(shù)進(jìn)步，但對公交運營(yíng)的指導意義并不會(huì )很明顯。

 

　　“此外，公交行業(yè)與公路客運行業(yè)在車(chē)輛采購上有很大區別。公路客運的車(chē)輛統一性比較強，資金來(lái)源基本是由企業(yè)籌集。而對于公交行業(yè)而言，目前絕大多數公交企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，它的生存主要靠國家給予資金支持，因此購買(mǎi)何種級別的車(chē)型要看政府的支持力度。”李道新舉例說(shuō)：“以北京為例，目前北京大多數公交車(chē)都配裝自動(dòng)變速器，這種高級別的車(chē)輛如果可以在全國普及，不僅對公交行業(yè)，而且對司機、乘客而言也都是一件好事。不過(guò)，值得注意的是，高等級的車(chē)型必然要支付高額的費用，這種投入不是所有城市都能夠承擔的。因此，還是要看當地政府對于公交行業(yè)的支持和重視程度。”

 

　　哈爾濱公交集團負責人劉先生也認為，如果該評定只是指導性標準，對于公交企業(yè)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有太大意義。“眾所周知，公交行業(yè)每年都需要政府進(jìn)行資金扶持。這種狀況決定了公交企業(yè)處于比較被動(dòng)的地位。”不過(guò)，劉先生坦言，公交企業(yè)希望更新高標準的車(chē)輛，但資金問(wèn)題無(wú)法得到解決。

 

　　“目前，公交企業(yè)多數處于虧損狀態(tài)，在這種情況下再投入資金購置高等級的車(chē)輛是不現實(shí)的。而政府方面對公交企業(yè)扶持的資金也是有限的，如果該評定不是強制性標準，我們可以理解為在有能力的情況下完成該目標，如果不具備該能力是可以不按照該要求實(shí)行的，那么此評定也就沒(méi)有任何意義了。”劉先生表示。

 

　　此外，公交企業(yè)絕大多數屬于國有，這種特殊的關(guān)系決定了公交企業(yè)的正常運營(yíng)離不開(kāi)國家的扶持。另外，公交車(chē)的票價(jià)還是由政府決定，因此，交通部推行該標準無(wú)法制約公交企業(yè)。而且此規定只是指導性文件，各公交公司可能不會(huì )因為該文件的推行而影響自身方針的設定。

 

　　等級評定  需具體問(wèn)題具體分析

 

　　對于如何評定各城市公交車(chē)的標準，李道新認為應具體問(wèn)題具體分析。“各城市的情況各有不同，如何判定等級也需要更加慎重。如果將發(fā)達城市與中小城市判定為一個(gè)等級，其合理性是值得深究的。不僅是城市之間的評定，在城市內部也要協(xié)調好。”李道新表示，公交車(chē)要講究適應性，在城市中不是說(shuō)都上高等級的車(chē)型就是合理的，例如某些社區小巴或者解決市民最后1公里的接駁快車(chē)，使用6~8米車(chē)型就可以滿(mǎn)足乘客的需要，這樣一來(lái)既可以節省成本，又能避免資源浪費。

 

　　對此，山東公交集團負責人持有相同觀(guān)點(diǎn)。“公路客運車(chē)輛實(shí)現運營(yíng)的前提是必須符合公路客運的評定標準，但公交行業(yè)則差異較大，如果實(shí)施同一標準，將會(huì )給各地公交企業(yè)帶來(lái)很大不便。以廣州和哈爾濱為例，由于兩城市的道路情況、氣溫、客流量的差別，導致車(chē)輛的配置不盡相同，這就需要根據城市狀況具體問(wèn)題具體分析。”該負責人說(shuō)。

 

　　“每個(gè)城市不應該只有單一的一種車(chē)型，而是需要多種車(chē)型相互補充。因此，在城市中，公交企業(yè)要根據實(shí)際情況采取多種車(chē)型相配合的方式運營(yíng)。此外，每個(gè)城市的情況也不同，例如北上廣，由于這些城市客運量很大，購車(chē)時(shí)以12米客車(chē)為主，而二三線(xiàn)城市客運量相對較小，8~10米的客車(chē)就能滿(mǎn)足需求。因此不同的城市應該設定不同的評判標準。”業(yè)內人士表示。

 

　　除了政府要制定切合實(shí)際的評判標準外，公交企業(yè)也應該切合實(shí)際的購買(mǎi)車(chē)輛。“有的企業(yè)為了迎合標準，一味地購買(mǎi)高標準的車(chē)輛，但是它們沒(méi)有考慮到后續的運營(yíng)、維護成本。”李道新表示，雖然有的公交企業(yè)可以買(mǎi)得起高檔車(chē)，但其完全沒(méi)有考慮到是否用得起該車(chē)型。“如今，車(chē)輛維護成本大約相當于整車(chē)成本的50%，隨著(zhù)等級的提高，維護成本加大。如果公交企業(yè)只是買(mǎi)得起卻無(wú)力維修的話(huà)，車(chē)輛只能是一個(gè)擺設。”李道新說(shuō)。（商用車(chē)）