近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟結構的調整，城鎮化程度的不斷提高，一方面農村人口出現空心化，導致大量農村小學(xué)、初中被裁撤、合并，進(jìn)而使多數孩子上學(xué)距離變遠。另一方面，城市人口膨脹，交通擁堵問(wèn)題逐漸突出，接送孩子除了是家長(cháng)的負擔外，對學(xué)校附近交通也造成較大壓力。由于上述原因，導致校車(chē)需求日益增長(cháng)，用于運送孩子上學(xué)的車(chē)輛越來(lái)閱讀，但是由于我國缺乏發(fā)展校車(chē)的經(jīng)驗，校車(chē)發(fā)展呈現了一派雖然繁榮卻缺少秩序的景象。如此泥沙俱下的校車(chē)發(fā)展格局，無(wú)可避免的伴生了各種問(wèn)題，特別是近兩年來(lái)發(fā)生了多起惡性校車(chē)事故，引發(fā)了社會(huì )的廣泛關(guān)注和孩子父母對安全的擔憂(yōu)。從目前國內校車(chē)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題。
各地校車(chē)車(chē)型混雜，符合國標的專(zhuān)業(yè)校車(chē)少
據悉，不少地方的校車(chē)都以昌河類(lèi)微客、普通公路客車(chē)和公交車(chē)輛等類(lèi)型的車(chē)輛運營(yíng)，甚至大量使用報廢及翻新車(chē)輛，專(zhuān)用校車(chē)數量很少。這些車(chē)輛本身不是專(zhuān)門(mén)為運送學(xué)生而設計，從安全性能上來(lái)說(shuō)，遠遠不能保護自我防護能力較弱的學(xué)生。各地“黑校車(chē)”超載現象及安全事故不斷發(fā)生，安全的專(zhuān)業(yè)校車(chē)亟待推廣。
缺乏科學(xué)統一的校車(chē)運營(yíng)管理模式
目前各地校車(chē)經(jīng)營(yíng)模式多種并存，主要有學(xué)校自營(yíng)、政府購車(chē)學(xué)校經(jīng)營(yíng)、無(wú)政府補貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)、有各政府補貼的營(yíng)利型組織經(jīng)營(yíng)四種，其中學(xué)校自營(yíng)和無(wú)政府補貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。這兩者都不具備專(zhuān)業(yè)的交通運輸經(jīng)營(yíng)管理能力，沒(méi)有科學(xué)的車(chē)輛、司機管理制度和經(jīng)驗，無(wú)法保證校車(chē)的長(cháng)期安全運營(yíng)。由于校車(chē)的低贏(yíng)利性，完全市場(chǎng)化的運作對該市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)作用非常有限，而政府購車(chē)學(xué)校經(jīng)營(yíng)、政府補貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)是普遍被認同的兩種模式，它在一定程度上緩解了相對于學(xué)校自營(yíng)、無(wú)政府補貼營(yíng)利性組織自營(yíng)的資金控制和運營(yíng)風(fēng)險控制的難題，期待政府的支持。
缺乏統一的立法規范，各地對校車(chē)的管理寬嚴不一
國內有很多地方并沒(méi)有針對校車(chē)、校車(chē)司機、校車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)拿出相應的管理規范，校車(chē)標準和校車(chē)道路權利方面的法規一直缺位，校車(chē)運營(yíng)呼喚立法規范。
校車(chē)分布的地域不平衡
校車(chē)市場(chǎng)在各地的差異化受到當地經(jīng)濟水平、政府政績(jì)工程、區域交通特點(diǎn)等多種因素影響，如果在全國推廣，各地響應的程度會(huì )有巨大差異。
沒(méi)有明確的校車(chē)管理的主體
校車(chē)的管理工作包括車(chē)輛管理、運營(yíng)主體管理、運營(yíng)過(guò)程管理和學(xué)生組織等工作，牽涉不同的業(yè)務(wù)部門(mén)，但是沒(méi)有明確的唯一的管理主體。因此，對校車(chē)的管理業(yè)務(wù)分塊辦理、各業(yè)務(wù)部門(mén)之間缺乏協(xié)調，沒(méi)有統籌規劃，造成了事實(shí)上的管理缺失。
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