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近日，為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，強化機動(dòng)車(chē)污染防治，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部等五部門(mén)共同發(fā)布了《2014年黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
根據《方案》，重點(diǎn)區域地級及以上城市，今年10月底前完成黃標車(chē)限行和禁行區域劃定工作；今年年底前實(shí)施限行區域黃標車(chē)分時(shí)段限行，城市核心區域全天禁行；明年6月底前，所有地級及以上城市實(shí)施黃標車(chē)限行、禁行。
此外，對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續的黃標車(chē)，發(fā)布其登記證書(shū)、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿(mǎn)仍不辦理注銷(xiāo)手續的予以強制注銷(xiāo)。
有業(yè)內人士指出，《方案》相較于國家此前對于黃標車(chē)的淘汰力度，強制性意味更濃，因此，在剛性更新需求以及國家油品升級等綜合因素作用下，或將給國Ⅳ商用車(chē)帶來(lái)新的銷(xiāo)售契機。據相關(guān)方統計，目前全國的黃標車(chē)保有量或高達千萬(wàn)輛左右。
黃標車(chē)淘汰增添強制意味
來(lái)自環(huán)保部官網(wǎng)數據顯示，截至2013年底，全國共有黃標車(chē)1300余萬(wàn)輛，約占汽車(chē)保有量的10%，排放的污染物占汽車(chē)污染物排放總量的50%左右。因此，加速淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)是改善城市大氣質(zhì)量的重要舉措。
據了解，所謂“黃標車(chē)“是指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車(chē)，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車(chē)?！袄吓f車(chē)“是指未達到現行國Ⅳ排放標準、使用時(shí)間較長(cháng)、污染控制水平較高的車(chē)輛，目前這兩部分車(chē)輛主要集中在商用車(chē)領(lǐng)域。
其實(shí)，早在幾年前，出于節能減排的需要，北京、上海、南京等部分地方政府就對黃標車(chē)實(shí)施了部分區域限行政策，并同步出臺了針對黃標車(chē)淘汰的財政補貼政策。
以上海為例，從2012年9月1日起，上海正式執行《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)高污染汽車(chē)淘汰及限行工作的實(shí)施意見(jiàn)》并表示，將給提前淘汰黃標車(chē)的車(chē)主一定的資金補貼，鼓勵車(chē)輛淘汰更新。對符合要求的車(chē)輛，根據車(chē)型大小、排放等級等因素，給予0.3萬(wàn)~3.2萬(wàn)元不等的補貼；對省際長(cháng)途客車(chē)，在統一補貼標準基礎上，每輛追加5萬(wàn)元。
羅蘭·貝格國際管理咨詢(xún)公司汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家李子良在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，“這些政策更多是起到鼓勵作用，黃標車(chē)主不一定都會(huì )買(mǎi)賬?！澳壳包S標車(chē)主要是針對商用車(chē)領(lǐng)域，而商用車(chē)大多是生產(chǎn)資料，這部分車(chē)主對車(chē)輛成本也尤為敏感。以一輛普通重卡為例，相較于3萬(wàn)元左右的補貼力度，購買(mǎi)一輛符合當前排放標準的全新車(chē)型需20萬(wàn)~30萬(wàn)元左右。
在大多城市限行區域沒(méi)有完全封鎖的情況下，黃標車(chē)主采取的態(tài)度是“能逃就逃“。比如在上海，根據市環(huán)保局數據，自2012年9月開(kāi)始截至當年年底，上海市收到的補貼申請僅為2703份，遠小于當地23萬(wàn)輛的黃標車(chē)總數。
“值得注意的是，本次《方案》明確規定，在明年6月底前，限行區域將從之前的核心重點(diǎn)城市擴大至所有地級市，黃標車(chē)的行駛空間將被壓縮，這就為黃標車(chē)淘汰增添了強制性意味?！袄钭恿荚u價(jià)道。
實(shí)際上，據記者了解，今年以來(lái)，武漢、上海、西安、天津、合肥等多個(gè)地區已逐步擴大了黃標車(chē)的限行區域，且同時(shí)輔以罰款、記分以及強制淘汰等處罰措施。
有望拉升國Ⅳ車(chē)型銷(xiāo)量
“如果黃標車(chē)強制淘汰，更新需求對于商用車(chē)的銷(xiāo)量增長(cháng)會(huì )起到一定拉動(dòng)作用?！霸谏綎|重工集團有限公司副總經(jīng)理譚秀卿看來(lái)，《方案》的推出將會(huì )直接加速?lài)糗?chē)型銷(xiāo)售上量。
據譚秀卿分析，雖然部分有剛性需求的黃標車(chē)主目前也可以選擇購買(mǎi)國Ⅲ車(chē)型，但《方案》中明確將國Ⅲ車(chē)型歸為老舊車(chē)型，即將成為下一步淘汰對象，因此，對于大部分消費者而言，沒(méi)有必要為節省國Ⅲ與國Ⅳ車(chē)型的3萬(wàn)元左右差價(jià)，而冒再次被淘汰的風(fēng)險。
事實(shí)上，的確有不少車(chē)主因為對國Ⅲ車(chē)型存在淘汰擔憂(yōu)而轉向購買(mǎi)國Ⅳ車(chē)型。
也有部分消費者的購車(chē)計劃已開(kāi)始醞釀?！敖衲陣覍S標車(chē)的治理更嚴了，我們要拉貨就只能淘汰掉現在的車(chē)子，再購買(mǎi)新車(chē)?！翱ㄜ?chē)司機李寧（化名）在某卡車(chē)論壇上如此表示。
李寧所在地西安，從今年10月1日起，對黃標車(chē)的限行范圍已由去年的二環(huán)擴大至三環(huán)路，這等于宣告了黃標車(chē)在該市市區的完全限行，而李寧的貨運物流公司在南二環(huán)附近，主要依靠?jì)奢v1.5噸的貨車(chē)載貨，往返于機場(chǎng)與市區之間。
事實(shí)上，以李寧為代表的輕卡用戶(hù)并非少數，據一位卡車(chē)生產(chǎn)企業(yè)內部人士介紹，相較于中重型載貨車(chē)，輕卡在市區內使用頻率更高，因此，更易顯現出更新需求。據他預估，在黃標車(chē)的更新需求中，輕卡或將占到一半左右的數量。
值得關(guān)注的是，我國油品的升級也為國Ⅳ車(chē)型的放量提供了理論基礎。此前，由于我國油品質(zhì)量難以同步的問(wèn)題，制約著(zhù)第四階段車(chē)用柴油標準 （即國Ⅳ柴油標準，硫含量不大于50ppm）。不過(guò)，前不久，由國家質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合發(fā)布了國Ⅳ標準，提出自2015年1月1日，我國將全面實(shí)施國Ⅳ柴油標準。
然而，譚秀卿認為，影響商用車(chē)市場(chǎng)環(huán)境因素來(lái)自于多方面，比如，假使宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境不景氣，一家貨運企業(yè)即便有5輛黃標車(chē)，可能選擇只更新其中三輛。其次，也可能有部分眼下急于用車(chē)，但資金周轉困難的個(gè)體戶(hù)，去低價(jià)購入二手國Ⅲ車(chē)。因此，在他看來(lái)，目前淘汰更新具體會(huì )為市場(chǎng)銷(xiāo)量帶來(lái)多大推動(dòng)難以預估。
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