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消費者不僅沒(méi)有享受到油價(jià)下調的好處，還完全承擔了消費稅的提高。關(guān)鍵還在于，消費者不僅沒(méi)有享受到油價(jià)下調的好處，還完全承擔了消費稅的提高。對任何一種稅進(jìn)行調整，至少調整的那部分，都會(huì )在生產(chǎn)者和消費者之間 形成不同的分擔。有的商品需求彈性大，即消費者替代性和選擇性大，那么生產(chǎn)商就分擔多一些；有的商品需求彈性小，那么消費者就要分擔多一些。
在國際油價(jià)連續下降，新一輪國內油價(jià)調整窗口即將開(kāi)啟之時(shí)，財政部、國家稅務(wù)總局宣布，11月29日起調整成品油等部分產(chǎn)品消費稅。其中，汽油消費稅單位稅 額提高0.12元/升，柴油消費稅提高0.14元/升。這是自2009年成品油稅費改革后首度調整成品油消費稅，也意味著(zhù)國內成品油價(jià)的“九連跌”落空。
財政部解釋?zhuān)m當提高成品油消費稅有其重要性和必要性，包括合理引導消費需求，促進(jìn)石油資源節約利用，減少大氣污染物排放，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。有關(guān)部門(mén)在時(shí)機選擇上也煞費苦心，即正好油價(jià)連續下跌，對居民消費習慣不會(huì )造成太大影響，受到的壓力和反對聲音也相對較小。
看起來(lái)，成品油價(jià)格和消費稅是可以合二為一的，反正不管什么稅，最終都要體現在價(jià)格中。何況，據說(shuō)這次提高成品油消費稅額與應降價(jià)金額相當，因此一漲一跌相 互抵消，于是國內油價(jià)保持不變。這相當于一紙文件，把兩件事情都辦了。但是成品油價(jià)格形成機制是成品油價(jià)格形成機制，消費稅調整是消費稅調整，不應把兩者 捆綁在一起，混為一談。
眾所周知，現行的成品油價(jià)格形成機制，是國家發(fā)改委根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格的變動(dòng)情況來(lái)調整國內的成品油價(jià)格，調整周 期是10個(gè)工作日。首先，它的執行主體是國家發(fā)改委，與消費稅顯然不同。其次，這個(gè)機制是獨立運作的，而且具有持續性，不應被其他因素打斷?，F在國際油價(jià) 下跌了，到了國內油價(jià)的調整窗口，那么它就應該進(jìn)行調整，這樣才符合公眾的預期。
當然，消費稅可以選擇合適的時(shí)機進(jìn)行調整，但它與成品油價(jià) 格調整并行不悖?？雌饋?lái)是多了一道程序，但是這絕不是朝三暮四———成品油價(jià)格下調，消費稅提高，相互抵消，總價(jià)還是一樣———而是更有合法性，也更具說(shuō) 服力。何況，消費稅提高的幅度正好和成品油價(jià)格本應下降的幅度相等，也令人懷疑。之前多家市場(chǎng)分析機構對“九連跌”的預測為，汽柴油每升價(jià)格下調0.18 元左右，與消費稅的執行幅度是有差距的。這意味著(zhù)成品油價(jià)格，明地里保持不變，暗中卻可能漲價(jià)了，因為它本來(lái)應該降得更多。
關(guān)鍵還在于，消 費者不僅沒(méi)有享受到油價(jià)下調的好處，還完全承擔了消費稅的提高。從名義上說(shuō)，消費稅是要讓消費者來(lái)承擔的稅種———但是，哪一種稅最終不反應到價(jià)格上，由 消費者來(lái)買(mǎi)單呢？問(wèn)題是，對任何一種稅進(jìn)行調整，至少調整的那部分，都會(huì )在生產(chǎn)者和消費者之間形成不同的分擔。有的商品需求彈性大，即消費者替代性和選擇 性大，那么生產(chǎn)商就分擔多一些；有的商品需求彈性小，那么消費者就要分擔多一些?？紤]到我國石油產(chǎn)業(yè)的壟斷性質(zhì)，有關(guān)部門(mén)在調整消費稅的時(shí)候，就有理由讓 生產(chǎn)者承擔一部分消費稅的調整，而不是借著(zhù)成品油價(jià)調整窗口開(kāi)啟之機，把消費稅完全轉嫁給消費者去承擔。
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