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2015年5月14日，交通運輸部、財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補助政策，加快新能源汽車(chē)推廣應用的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?！锻ㄖ肥菍煌ú?月18日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運輸行業(yè)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》的進(jìn)一步細化?！锻ㄖ返陌l(fā)布是我國公交車(chē)純電動(dòng)化加快步伐的一個(gè)重要的里程碑性標志，即加快新能源汽車(chē)推廣應用已經(jīng)是公交企業(yè)的一項重要的、剛性的任務(wù)。
筆者理解《通知》的發(fā)布，加快新能源汽車(chē)推廣應用已經(jīng)是大勢所趨。公交企業(yè)當下的工作是要討論和部署如何去完成這個(gè)任務(wù)，不是談?wù)摗靶履茉垂卉?chē)”能不能用了?？蛙?chē)企業(yè)是要討論如何加快產(chǎn)品轉型，滿(mǎn)足公交企業(yè)要求，幫助公交企業(yè)去完成這個(gè)任務(wù)。
一、了解目前新能源汽車(chē)的發(fā)展現狀及發(fā)展
目前交通部文件提到的新能源公交車(chē)分為三大類(lèi)，插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池。這三類(lèi)公交車(chē)的基本相同的特點(diǎn)是，純電驅動(dòng)。
什么是電驅動(dòng)？即由電機直接提供驅動(dòng)汽車(chē)的驅動(dòng)力（原來(lái)是由發(fā)動(dòng)機提供驅動(dòng)力），這個(gè)電機叫做驅動(dòng)電機。
什么是“純”電？驅動(dòng)電機的電源由車(chē)載上的儲能設備（電池、電容）提供。說(shuō)明一下，無(wú)軌電車(chē)是電驅動(dòng)機動(dòng)車(chē)，它是由車(chē)外電網(wǎng)直接給驅動(dòng)電機提供電源。所以說(shuō)，從慨念上講，無(wú)軌電車(chē)不是新能源汽車(chē)。
這三類(lèi)公交車(chē)的不同點(diǎn)：插電式混合動(dòng)力車(chē)保留發(fā)動(dòng)機總成件；純電動(dòng)車(chē)已經(jīng)沒(méi)有發(fā)動(dòng)機總成件；燃料電池車(chē)不用外部電網(wǎng)充電，電能由燃料電池自己生產(chǎn)。
插電式混合動(dòng)力車(chē)盡管保留發(fā)動(dòng)機總成，但是已經(jīng)有純電動(dòng)的基本特征了。他是向純電動(dòng)車(chē)過(guò)渡的產(chǎn)品。
為什么要過(guò)渡呢？主要原因是，以前動(dòng)力電池的比能量太低，離純電動(dòng)公交車(chē)要求較遠。而目前插電式混合動(dòng)力車(chē)不僅穩定，而且節油效果明顯，但是環(huán)保性改善空間較大。
加快推廣純電動(dòng)公交車(chē)的理由是，目前動(dòng)力電池的比能量水平已經(jīng)提高了許多，基本接近公交企業(yè)運營(yíng)的基本要求，客觀(guān)的說(shuō)，離公交企業(yè)的滿(mǎn)意度要求，還有差距。如果能得到公交客戶(hù)的配合下，純電動(dòng)公交車(chē)，其應用綜合效果，已經(jīng)能到達相當好的程度了。主要優(yōu)點(diǎn)是不用油，環(huán)保性到達最高水平。目前我國客車(chē)企業(yè)的努力，已經(jīng)生產(chǎn)出了經(jīng)濟性比燃油公交車(chē)更有優(yōu)勢的純電動(dòng)公交車(chē)。
燃料電池公交車(chē)，客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)目前正在研發(fā)和驗證的之中，目前的技術(shù)水平，還沒(méi)有到推廣應用的程度，
二、純電動(dòng)公交車(chē)推廣應用的難點(diǎn)
難點(diǎn)之一：動(dòng)力電池的比能量還是較低，離公交公司滿(mǎn)意度的要求有差距。目前純大客車(chē)用的是主流電池是磷酸鐵鋰電池（其他電池在驗證之中），1度電容量的重量是在1噸上下。實(shí)際情況是12米純電動(dòng)大客車(chē)，行駛1公里需消耗1度電。一天運營(yíng)200公里里程，需消耗200度電。如果要求開(kāi)空調，一天要多消耗70度電。
再細說(shuō)，要達到公交公司對動(dòng)力性滿(mǎn)意度要求，12米車(chē)的電池容量轉載重量至少要到達3.5噸，即整車(chē)整備質(zhì)量會(huì )超過(guò)15.5噸。這個(gè)車(chē)隊對公交公司而言，已經(jīng)沒(méi)有多少使用價(jià)值了。
目前市面上，超常規的整車(chē)整備質(zhì)量較多，新車(chē)里程長(cháng)度能滿(mǎn)足公交公司的要求。但是動(dòng)力電池超重，導致大客車(chē)是運力大大降低，由于動(dòng)力電池容量過(guò)了臨界點(diǎn)，其一致性無(wú)法保障，衰減嚴重。
難點(diǎn)之二：動(dòng)力電池充電時(shí)間過(guò)長(cháng)，離公交公司的滿(mǎn)意度有差距。磷酸鐵鋰電池充電倍率，廠(chǎng)家建議是0.3C，用按個(gè)規定給280度電容量的電池組充電，至少要5個(gè)小時(shí)以上。這個(gè)指標對公交公司而言，已經(jīng)沒(méi)有任何推廣意義了。
難點(diǎn)之三：動(dòng)力電池充電比加油安全性要求高得多。公交公司每天運營(yíng)任務(wù)是剛性的。對電能充（補）的方式，一要求安全絕對保障，二是越方便越好，即最好采用信息化時(shí)代的在線(xiàn)工作模式。前期示范階段采用的換電模式，遠遠達不到公交公司運營(yíng)的基本要求。
三、客車(chē)企業(yè)克服以上三個(gè)難點(diǎn)的基本思路
1）先保證滿(mǎn)足公交公司基本要求。磷酸鐵鋰電池比能量的提升，短期不會(huì )有顛覆性的可能?？蛙?chē)廠(chǎng)不能等、不能靠。必須要發(fā)揮自己的主觀(guān)能動(dòng)性，必須滿(mǎn)足公交公司的基本要求。運力不能降低，運營(yíng)里程200公里要保障。電池配重必須要控制在1.5以下，在動(dòng)力電池配重有嚴格限制的條件下，解決這一難點(diǎn)基本模式是“晚充白補”，即晚上用慢充方式充電，白天用快充方式補電。
2）再漸漸地滿(mǎn)足其滿(mǎn)意度要求。
由于動(dòng)力電池比能量在持續提升，保障滿(mǎn)足公交公司的基本要求的前提下，一步一步實(shí)現公交企業(yè)的滿(mǎn)意度的要求。
措施之一：“雙槍同時(shí)充電模式”。里程越遠，要求其充的電量越多，充電時(shí)間要求越長(cháng)?？蛙?chē)廠(chǎng)家已經(jīng)研發(fā)出，一把槍充1個(gè)單位時(shí)間，2把槍就是1/2個(gè)單位時(shí)間，大大縮短充電時(shí)間。能量是守恒的，理論上、邏輯上是正確的。目前技術(shù)也是安全有保障的。
措施之二：提供充電的方便性是客車(chē)廠(chǎng)家能做到的。比如開(kāi)發(fā)一定容量的車(chē)載充電機，什么地方有電，就可以充電。如借用城市里無(wú)軌電車(chē)供電的滑觸網(wǎng)電源，不僅安全可靠且自動(dòng)化程度高。開(kāi)辟了純電動(dòng)公交車(chē)推廣應用新的技術(shù)路線(xiàn)。
四、適應“新常態(tài)”政治要求，客車(chē)產(chǎn)品必須轉型
推廣新能源公交車(chē)第一任務(wù)是要為消除霧霾做出貢獻。插電式混合動(dòng)力公交車(chē)目前節油效果顯著(zhù)，但是做不到“電”零排放。，公交車(chē)用“電”是零排放。純電動(dòng)公交車(chē)才是是零排放，但是電池本身有沒(méi)有環(huán)保問(wèn)題？研發(fā)燃料電池公交車(chē)是歷史性新任務(wù)，是客車(chē)廠(chǎng)的使命所在。適應“新常態(tài)”的大環(huán)境，客車(chē)產(chǎn)品必須轉型。
在《通知》里，對混合動(dòng)力公交車(chē)也有補助了，公交公司對《通知》是高興的。過(guò)去公交公司已經(jīng)采購一部分混合動(dòng)力公交車(chē)（含插電式），政策上有補貼自然是好事。目前插電式混合動(dòng)力公交車(chē)技術(shù)相當成熟。插電式混合動(dòng)力公交車(chē)節油率已經(jīng)超過(guò)了30%，有的標稱(chēng)達到40%。對公交公司而言，省了許多事情。在這《通知》鼓勵下，公交公司對插電式混合動(dòng)力公交車(chē)的積極性會(huì )空前高漲。而筆者的觀(guān)點(diǎn)是：
1）客車(chē)廠(chǎng)家不宜持續向公交公司推薦插電式混合動(dòng)力公交車(chē)
其基本理由：一是插電式混合動(dòng)力公交車(chē)還保留燃料發(fā)動(dòng)機，對消除霧霾的貢獻是相當有限的；二是如果用戶(hù)沒(méi)有電可插，其節油率能到40%嗎？三是純電動(dòng)客車(chē)技術(shù)已經(jīng)趨向成熟。四是客車(chē)廠(chǎng)家的研發(fā)重點(diǎn)要轉移燃 料電池的公交車(chē)研發(fā)來(lái)了。
如果公交客戶(hù)采購插電式混合動(dòng)力公交車(chē)，對當地新能源公交車(chē)充電設施建設有推動(dòng)作用，還有一定的積極的意義。而示范期間的實(shí)際情況是：公交公司采購了插電式混合動(dòng)力公交車(chē)，基本上沒(méi)有電可插。這是一個(gè)業(yè)界都知道的事情，只是沒(méi)有人公開(kāi)來(lái)討論它。這個(gè)《通知》對插電式的補貼是有條件的，如果實(shí)際上沒(méi)有充電運營(yíng)，是拿不到運營(yíng)補貼。
如果當地政府，采購插電式混合動(dòng)力公交車(chē)只是為了完成任務(wù)，不去落實(shí)充電設施的建設。對客車(chē)而言，在車(chē)上配置兩套系統，而客戶(hù)實(shí)際上純電模式有沒(méi)有用，或者用不了，是一種資源的浪費。
當前，純電動(dòng)公交車(chē)技術(shù)基本成熟，一些細節有待完善?？蛙?chē)廠(chǎng)如果不再推薦插電式混合動(dòng)力公交車(chē)，公司只能采購純電動(dòng)公交車(chē)，當地政府要要完成任務(wù)，必須要把充電設施建設到位。
從某種意義上講，對客車(chē)廠(chǎng)家而言，研發(fā)和完善插電式混合動(dòng)力公交車(chē)的歷史使命已經(jīng)完結。
2）公交公司不宜繼續采購新的插電式混合動(dòng)力公交車(chē)，其理由是：
①《通知》對公交公司推廣應用插電式混合動(dòng)力公交車(chē)開(kāi)始有了補貼。一是要求必須要純電動(dòng)模式運營(yíng)，否則拿不到補貼，二是為推廣應用純電動(dòng)公交車(chē)在鋪墊，目前充電設施相對落后，其充電設施建設會(huì )有一個(gè)周期。對插電式混合動(dòng)力公交車(chē)有了補貼，是在解決推廣應用中的“先有雞，還是先有蛋”問(wèn)題的權宜之計。
②如果公交公司繼續采購插電式混合動(dòng)力公交車(chē)，當期政府的新能源汽車(chē)推廣任務(wù)能基本完成，而充電設施建沒(méi)能不能落地？公交公司心里是沒(méi)有底的。如果沒(méi)有底，公交公司只能把插電式公交車(chē)當節油的燃油車(chē)用了，而結果是8年下來(lái)拿不補貼，同時(shí)維護費用比純燃油車(chē)還要高出許多。
③目前純電動(dòng)公交車(chē)基本成熟（不象純電動(dòng)乘用車(chē)目前全世界基本都不成熟，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)要大力推廣應用），在這個(gè)階段，公交公司再買(mǎi)一個(gè)這樣過(guò)渡的產(chǎn)品，做什么呢？
五、純電動(dòng)公交車(chē)的技術(shù)（性能）基本成熟具體是指？
這《通知》的關(guān)鍵詞是“應用”。 不同以前“示范”二字。以交通部名義來(lái)加快“應用”的產(chǎn)品，必須是技術(shù)成熟的產(chǎn)品。這與工信部是不同的。工信部的職責是把不成熟產(chǎn)品變成成熟的產(chǎn)品，而交通部的職責是把成熟產(chǎn)品變應用推廣。這里對純電動(dòng)公交車(chē)技術(shù)成熟性的具體含義進(jìn)行說(shuō)明：
一是，目前大型公交車(chē)普遍用的磷酸鐵鋰電池，這個(gè)電池的安全性經(jīng)過(guò)幾年的“示范”運營(yíng)，被證明在公交的運營(yíng)中是安全的。沒(méi)有可靠的科學(xué)依據，交通部不可能推廣應用這個(gè)產(chǎn)品。
二是，純電動(dòng)公交車(chē)結構的安全性，采用磷酸鐵鋰電池純電動(dòng)公交車(chē)是有安全保障的，這是經(jīng)過(guò)多年的“示范”后的結論。這也同樣是公認的。
三是，采用磷酸鐵鋰電池的純電動(dòng)公交車(chē)是環(huán)保的。這是全世界公認的
六、公交公司更關(guān)心的是純電動(dòng)公交車(chē)推廣應用的經(jīng)濟性、便利性
目前純電動(dòng)公交車(chē)的安全性有保障的前提下，其經(jīng)濟性，離用戶(hù)的要求仍然有距離是客觀(guān)事實(shí)。其主要原因：動(dòng)力電池比能量不是太高，而價(jià)格卻較高；充電設施建設落后，目前市面上提供的充電方式對公交公司適宜性有待進(jìn)一步提升。
1）降低公交客戶(hù)實(shí)際支付費用的政策措施基本落地
近一年來(lái)，國務(wù)院及交通運輸部、財政部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局，持續的出臺有一個(gè)又一個(gè)支持政策。公交客戶(hù)采購新能源汽車(chē)的實(shí)際支付費用已經(jīng)降低了傳統燃油公交車(chē)水平，《通知》對新能源公交車(chē)運營(yíng)進(jìn)行了補貼，其額度是相當可觀(guān)的，12米純電動(dòng)公交車(chē)每一年運營(yíng)補貼是8萬(wàn)，8年下來(lái)是64萬(wàn)；其他的稅費減免沒(méi)有計算進(jìn)來(lái)。中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )成員、科技部電動(dòng)汽車(chē)重大項目監理專(zhuān)家組組長(cháng)王秉剛對純電動(dòng)公交車(chē)按安全性、環(huán)保型、經(jīng)濟性、便利性四個(gè)方面進(jìn)行了研究，其結論是，在現階段短，短里程借用無(wú)軌電車(chē)供電線(xiàn)網(wǎng)的（在線(xiàn)充）模式是最經(jīng)濟的，其綜合成本已經(jīng)比燃油大客車(chē)低20萬(wàn)(按8年的生命周期)。
2）純電動(dòng)公交充電的便利性，也在一步一步的提升。
一是國務(wù)院出臺了充電設施建設獎勵措施，期望建更多的充電設施；二是客車(chē)廠(chǎng)總結多年示范運營(yíng)中已經(jīng)嘗試了的不同類(lèi)型充電方式，如長(cháng)里程電樁漫充模式，建自動(dòng)化程度較高的換電模式，短里程雙槍快充模式、借用無(wú)軌電車(chē)供電線(xiàn)網(wǎng)的（在線(xiàn)充）模式；三是淺充淺放模式能延長(cháng)電池壽命得到驗證。
同時(shí)，王老師給出了（在線(xiàn)充）模式、雙槍快充模式是最便利的的結論。
七、雙源無(wú)軌電車(chē)不是純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)，許多專(zhuān)家對此不了解
許多專(zhuān)業(yè)人士，習慣性把純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)視同雙源無(wú)軌電車(chē)，一些專(zhuān)業(yè)媒體也一樣不了解這一點(diǎn)。雙源無(wú)軌電車(chē)不是純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)，在這里再次說(shuō)明。
1）純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)是汽車(chē)，雙源無(wú)軌電車(chē)不是汽車(chē)，他們是兩種不同的機動(dòng)車(chē)；
2）純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)有工信部汽車(chē)公告、新能源汽車(chē)目錄，享受新能源汽車(chē)的一切政策待遇，雙源無(wú)軌電車(chē)不能享受新能源汽車(chē)的有關(guān)政策待遇；
3）純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)僅是借用目前無(wú)軌電車(chē)供電線(xiàn)網(wǎng)做為車(chē)載電池充電，其驅動(dòng)源于車(chē)載電池，其機動(dòng)性與其他新能源汽車(chē)是一樣的；
4）雙源無(wú)軌電車(chē)離線(xiàn)運行里程較短，而純電動(dòng)公交車(chē)一次充電的持續里程必須大于150公里。這是兩者不同技術(shù)門(mén)檻。在說(shuō)得細一些，兩者是不同技術(shù)平臺。
5）駕照純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)的，要求是A類(lèi)，而雙源無(wú)軌電車(chē)要求的是N類(lèi)。
不少人沒(méi)有搞清楚純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)與雙源無(wú)軌電車(chē)的區別，一次又一次在錯誤的表述，導致上級決策領(lǐng)導及關(guān)熱心人士誤解。
純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)的發(fā)展基本趨勢是，必然會(huì )抑制無(wú)軌電車(chē)的發(fā)展。無(wú)軌電車(chē)數量也會(huì )越來(lái)越少，城市里蜘蛛網(wǎng)式空中線(xiàn)網(wǎng)也會(huì )越來(lái)越少。而目前無(wú)軌電車(chē)的供電設施將來(lái)僅用作純電動(dòng)公交車(chē)充電。
八、推廣應用純電動(dòng)公交車(chē)的技術(shù)路線(xiàn)研究及建議
插電式混合動(dòng)力公交車(chē)已經(jīng)很成熟了，目前卻沒(méi)有電可充，更不談發(fā)展純電動(dòng)公交車(chē)了、如何辦？
要發(fā)展純電動(dòng)公交車(chē)（含插電式混合動(dòng)力）離不開(kāi)充電設施建設。實(shí)際情況是充電設施建設的難度，比開(kāi)發(fā)純電動(dòng)公交車(chē)難度要大得多。純電動(dòng)公交車(chē)開(kāi)發(fā)，僅涉及到產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)，而純電動(dòng)公交車(chē)充電設施建設會(huì )涉及到全社會(huì )的方方面面。
按照王秉剛老師的研究結論，在線(xiàn)充模式和快充模式是我國純電動(dòng)公交車(chē)最佳模式。筆者的研究建議如下：
1.目前全國還有10個(gè)城市（如上海、北京、武漢、太原、清島、濟南、洛陽(yáng)）保留無(wú)軌電車(chē)，其供電設施，對在線(xiàn)充模式純電動(dòng)公交車(chē)而言，這些設施是的現成充電設施，可以直接借來(lái)來(lái)給純電動(dòng)公交車(chē)充電，這樣一來(lái)，每一個(gè)城市2015年按500臺配備計算，全國就可以一年就可以按發(fā)展5000臺純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)。
2.還有16個(gè)城市（如沈陽(yáng)、重慶、南京）原來(lái)有無(wú)軌電車(chē)，其供電設施大部分還保留，如果進(jìn)行恢復，這樣一年有可以發(fā)展8000臺純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)。
3.對26個(gè)城市的無(wú)軌電車(chē)供電設施進(jìn)行擴容，一方面可以追加純電動(dòng)在線(xiàn)充公交車(chē)的規模，另一方面可以進(jìn)行發(fā)展快充純電動(dòng)公交車(chē)（主要在9米以下純電動(dòng)公交車(chē)），26個(gè)城市純電動(dòng)車(chē)公交車(chē)載一到兩年就可發(fā)展3-5萬(wàn)輛純電動(dòng)公交車(chē)，充電設施投入相比其他的充電模式要少很多且見(jiàn)效快。
4.其他沒(méi)有無(wú)軌電車(chē)供電設施的城市，復制成本低。無(wú)軌電車(chē)城市的供電設施是公交公司在經(jīng)營(yíng)，不同城市公交公司彼此學(xué)習是很方便的。公交協(xié)會(huì )和公交學(xué)會(huì )組織幾次會(huì )議就可以推廣開(kāi)來(lái)。全國公交是一家人，彼此學(xué)習和借鑒是我們公交企業(yè)的文化。
5.公交車(chē)充電設施必須專(zhuān)用.這是目前許多新能源汽車(chē)充電設施投資者沒(méi)有搞清楚的。我國的公交公司已經(jīng)有了許多專(zhuān)用加油站或者專(zhuān)有加氣站。這是有公交企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)決定的，是不以人的意志轉移的。前期示范運營(yíng)階段，曾經(jīng)嘗試過(guò)，將純電動(dòng)公交車(chē)充（換）場(chǎng)站，設計為社會(huì )車(chē)輛同時(shí)服務(wù)模式。最后這個(gè)模式，不得不停運下來(lái)。誰(shuí)投資與誰(shuí)經(jīng)營(yíng)是兩回事。建議，公交車(chē)充電設施必須專(zhuān)用，最好由有公交企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)。
九、結論
加快我國公交車(chē)純電動(dòng)化步伐是大勢所趨。但資金有限，資源有限。機遇大于挑戰。如何決策是公交公司自己的事情。這里筆者介紹“機會(huì )成本”決策理論，機會(huì )成本是經(jīng)濟分析中一個(gè)非常重要的概念。供公交公司領(lǐng)導參考。
1）機會(huì )成本是從稀缺資源配置的代價(jià)而不是會(huì )計學(xué)的意義上來(lái)考察成本的概念。
2）是采購插電式混合動(dòng)力公交車(chē)，還是采購純電動(dòng)公交車(chē)，不僅僅是一個(gè)資金支付問(wèn)題，而是稀缺資源配置配置問(wèn)題。
3）采購插電式混合動(dòng)力公交車(chē)當前支付成本相對少一些，而失去代價(jià)是一個(gè)相當大的，如：
①純電動(dòng)公交車(chē)8年運營(yíng)補貼，共64萬(wàn)元；。
②政府的任務(wù)是完成了，而充電設施卻不能到位，實(shí)際上插電式只能當節能車(chē)來(lái)用，由于公交公司實(shí)際上沒(méi)有插電運營(yíng)，其運營(yíng)補貼可能拿不到；
③我國公交車(chē)純電動(dòng)化，本公交公司的員工將失去學(xué)習純電動(dòng)公交車(chē)駕駛、保養、維護的機會(huì )。
④下一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，燃料電池公交車(chē)要進(jìn)入示范運營(yíng)了，本公交公司的員工如何跟得上？
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