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在國家商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《全國流通節點(diǎn)城市布局規劃(2015-2020年)》中,將哈爾濱市等37個(gè)城市納入國家級流通節點(diǎn)城市,牡丹江市、大慶市等66個(gè)城市納入區域性流通節點(diǎn)城市。
流通節點(diǎn)城市的公布,對于構建安全、高效的物資流通體系有著(zhù)非常關(guān)鍵的作用。而對于物流企業(yè)而言,最大的競爭與風(fēng)險,不是大魚(yú)吃小魚(yú),而是快魚(yú)吃慢魚(yú)。
貨運周轉量是硬指標
《全國流通節點(diǎn)城市布局規劃(2015—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)根據國家區域發(fā)展總體戰略及“一帶一路”等戰略部署,確定了2015—2020年“3縱5橫”全國骨干流通大通道體系。三條南北向流通大通道包括東線(xiàn)沿海流通大通道、中線(xiàn)京港澳流通大通道、西線(xiàn)呼昆流通大通道;五條東西向流通大通道包括西北北部流通大通道、隴海蘭新沿線(xiàn)流通大通道等?!?縱5橫”大通道形成后,城市物流節點(diǎn)全國布局會(huì )初顯規模。
在中國交通運輸協(xié)會(huì )大件物流分會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭立新看來(lái),國家之所以選擇這些城市作為流通節點(diǎn)城市,主要是基于其港口、機場(chǎng)、鐵路、公路、管道等物資流通運輸條件,以及更好地促進(jìn)區域乃至全國經(jīng)濟發(fā)展需求,產(chǎn)業(yè)結構調整等因素。
鐵道黨??蒲兴鶙钭娱舱J為,在“克強指數”中,貨運周轉量是經(jīng)濟狀況的重要評判指標之一,流通節點(diǎn)城市的戰略布局是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎工作,也是能夠實(shí)現穩增長(cháng)和調結構的重要支撐。
實(shí)際上,《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2014—2020年)》已經(jīng)提出推進(jìn)區域物流協(xié)調發(fā)展,“落實(shí)國家區域發(fā)展整體戰略和產(chǎn)業(yè)布局調整優(yōu)化的要求,繼續發(fā)揮全國性物流節點(diǎn)城市和區域性物流節點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)區域物流協(xié)調發(fā)展?!辈ξ锪鞴濣c(diǎn)城市布局規劃提出具體要求。
郭立新告訴記者,對于這些流通節點(diǎn)城市來(lái)說(shuō),在各種運輸方式的集中性方面,提升運輸場(chǎng)站建設,加快各種運營(yíng)方式的鏈接,建設通暢的換裝和集散設施,構建安全、高效的物資流通體系有著(zhù)非常關(guān)鍵的作用。
牽一發(fā)而動(dòng)全身
如此“高大上”的布局規劃,是否會(huì )帶動(dòng)物流業(yè)劃時(shí)代意義的變革,又是否能在這條全國性的大通道上發(fā)揮好節點(diǎn)城市的帶動(dòng)作用呢?
楊子楠以鐵路業(yè)為例指出,我國將要建設“4縱4橫”的客運專(zhuān)線(xiàn),與“3縱5橫”相比較,兩個(gè)系統所涵蓋節點(diǎn)性城市的區域基本一致。節點(diǎn)性城市的選擇,從物流系統的角度看,應當是對各地物流、商流、信息流、資金流的匯集流通能力的最優(yōu)解。流通節點(diǎn)城市要更好發(fā)揮帶動(dòng)作用,要立足于《規劃》的背景以及城市發(fā)展環(huán)境。在經(jīng)濟新常態(tài)下,經(jīng)濟結構發(fā)生了變化,這就需要城市在布局上重新部署,如結合國家“一帶一路”戰略構想,結合新型城鎮化規劃等。同時(shí),在城市基礎建設完善方面,又與智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)有密切契合。
區域內的物流業(yè)也會(huì )得到極大的提升,可以預見(jiàn)的是,流通節點(diǎn)城市的物流相關(guān)技術(shù)將會(huì )不斷提升、設施將會(huì )極大的完備和先進(jìn)。在智能倉儲、合理配送、物流標準化、信息化建設、逆向物流、增值服務(wù)等方面都有更加提升空間。
郭立新提出,通過(guò)《規劃》的發(fā)布,從宏觀(guān)上來(lái)看,不僅是產(chǎn)業(yè)轉移的重大舉措,還是產(chǎn)業(yè)結構的深度調整,更是物流行業(yè)完善基礎設施、提升服務(wù)能力、創(chuàng )新管理模式的重大機遇。同時(shí),對于國際城市來(lái)說(shuō),應積極發(fā)揮國際城市的作用,加強國際商貿的流通;對于內陸城市來(lái)說(shuō),應積極擴大商貿流通,服務(wù)區域發(fā)展,而對于西部城市來(lái)說(shuō),則應當注重提升基礎設施、設備完善,加強樞紐、集散等功能建設。
政府搭臺企業(yè)唱戲
據記者了解,在《規劃》出臺不久,就有城市立即做出了回應。而提升全國流通網(wǎng)絡(luò )中的地位和作用,構建現代市場(chǎng)體系,完善流通功能,提升國際流通戰略地位等成為了城市規劃的落腳點(diǎn)。立足商貿流通的發(fā)展,《規劃》的提出會(huì )對我國商貿流通的發(fā)展帶來(lái)哪些促進(jìn)呢?
對此,郭立新認為,物流業(yè)發(fā)展要解決基礎設施、企業(yè)、政策等三方面的問(wèn)題。隨著(zhù)《規劃》的進(jìn)一步實(shí)施,亟需完善細化與之相配套的政策。
中外運快捷便配送副總經(jīng)理焦剛認為,節點(diǎn)城市布局的提出,讓企業(yè)戰略更加有依有據:企業(yè)可以在指明的節點(diǎn)城市上布局。事實(shí)上,無(wú)論是制造型企業(yè),還是第三方物流公司,在建立全國性質(zhì)的配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )上,也基本上是按照國家級流通節點(diǎn)城市來(lái)進(jìn)行部署的,只要想建立全國性的物流中心或者覆蓋網(wǎng)絡(luò ),原則上都要涵蓋沈陽(yáng)、天津、北京、上海、廣深、武漢、成都、西安這么幾個(gè)大的城市群。
《規劃》提出的節點(diǎn)城市布局清晰明確,節點(diǎn)間的流通基本上都有高速公路、鐵路覆蓋(有些鐵路線(xiàn)正在實(shí)施,諸如沿江鐵路現在正在分段建設,預計在2018年左右會(huì )全線(xiàn)通車(chē)),對于干線(xiàn)物流企業(yè)而言,通過(guò)節點(diǎn)城市的吸附與發(fā)散功能,使貨物在區域上更加集中,貨物集中后帶來(lái)的好處,就是有規模。貨物有了規模,就可以更加合理地進(jìn)行貨物車(chē)輛配載、運行線(xiàn)路的優(yōu)化(不走空車(chē)、不走散點(diǎn)),進(jìn)而提高效率與競爭能力、降低物流損耗。而對于節點(diǎn)城市貨物的集中與分發(fā),又可以使配送、短駁類(lèi)型的物流企業(yè)專(zhuān)做配送與短駁,實(shí)現物流服務(wù)由定制化轉向標準化、進(jìn)而實(shí)現規?;?。
焦剛還提出,如何根據國家流通節點(diǎn)城市規劃,結合本企業(yè)自身的特點(diǎn),有選擇地開(kāi)展業(yè)務(wù),做好企業(yè)自身在市場(chǎng)與行業(yè)中的定位、集中優(yōu)勢資源開(kāi)拓出屬于自身的藍海,在激烈的市場(chǎng)競爭中獲得自己的立足之地,是物流企業(yè)所面臨的真正挑戰。
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