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借著(zhù)新能源汽車(chē)的政策東風(fēng)，這幾年的客車(chē)市場(chǎng)日子好過(guò)不少。然而，無(wú)論從運行時(shí)間、線(xiàn)路、距離上看都無(wú)比適合新能源車(chē)型的校車(chē)市場(chǎng)，卻沒(méi)能乘上這股東風(fēng)。
瀏覽國內主流客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的官網(wǎng)可以發(fā)現，主流客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的在售車(chē)型中都沒(méi)有新能源校車(chē)的身影。
為什么沒(méi)有？歸根結底，是因為鼓勵在公交、公務(wù)、環(huán)衛、郵政、物流等領(lǐng)域推廣使用新能源車(chē)的新能源汽車(chē)政策并沒(méi)有鼓勵推廣新能源校車(chē)。換言之，新能源校車(chē)無(wú)法享受同普通新能源客車(chē)一樣的補貼政策。沒(méi)有補貼，本就被多頭管理、安全責任重大、成本分攤難等“宿疾”纏身的校車(chē)，更加變成了一塊雞肋。如此，在新能源客車(chē)大發(fā)展的背景下，新能源校車(chē)仍然寂寂無(wú)聲也就不難理解了。
可是，同是客車(chē)，為什么新能源校車(chē)得不到政策支持？
顧慮太多 謹慎再謹慎
當記者詢(xún)問(wèn)某主流客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為什么不生產(chǎn)新能源校車(chē)時(shí)，該企業(yè)相關(guān)負責人表示，新能源客車(chē)尚在示范運營(yíng)階段，出于多方面原因考慮，國家現階段并不鼓勵發(fā)展新能源校車(chē)，而沒(méi)有國家政策補貼，對生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)和使用新能源校車(chē)的性?xún)r(jià)比都不高。
說(shuō)客車(chē)市場(chǎng)是“望政策之風(fēng)而動(dòng)”一點(diǎn)都不為過(guò)，尤其是在市場(chǎng)增長(cháng)乏力，特別是利潤更高的旅游、客運市場(chǎng)下滑嚴重的情況下，得不到政策支持的新能源校車(chē)只能被擱置。
在對新能源校車(chē)得不到政策支持原因的采訪(fǎng)中，記者并沒(méi)有得到非常確切的答案，多位客車(chē)企業(yè)人士及客車(chē)行業(yè)專(zhuān)家向記者提供了一些可能性分析。
首先，是安全問(wèn)題。有客車(chē)行業(yè)專(zhuān)家這樣說(shuō)道：“校車(chē)服務(wù)的學(xué)生群體比較特殊，社會(huì )關(guān)注度高。而就現階段而言，新能源客車(chē)無(wú)論是電池安全還是系統安全都還有問(wèn)題和爭議。所以，在新能源客車(chē)技術(shù)特別是安全防護方面的技術(shù)完全成熟之前，新能源校車(chē)的政策瓶頸被放開(kāi)的可能性不高?！钡?，也有專(zhuān)家指出，新能源客車(chē)既然已經(jīng)在公交行業(yè)大范圍應用，安全問(wèn)題就不應該成為限制新能源校車(chē)發(fā)展的瓶頸。
其次，是運營(yíng)難度太大。新能源客車(chē)目前仍處于示范運營(yíng)階段，可以說(shuō)是拄著(zhù)政策的“拐棍”在走路?！艾F階段，新能源客車(chē)即便有國家的政策補貼，在后續運營(yíng)方面仍然存在很多問(wèn)題，特別是充換電站建設、電池使用以及維護保養等方面。而校車(chē)面臨的問(wèn)題更多，就購置成本、運營(yíng)成本如何分攤這一點(diǎn)就很難在地方落實(shí)到位，更遑論新能源校車(chē)的購置和運營(yíng)了?！庇锌蛙?chē)企業(yè)相關(guān)負責人這樣告訴《商用汽車(chē)新聞》記者，新能源客車(chē)和校車(chē)運營(yíng)各自都有著(zhù)自己的麻煩事兒，在各自解決好這些麻煩之前，新能源校車(chē)存在的運營(yíng)難度太大。
燙手的山芋 沒(méi)人愿意碰
在新能源客車(chē)示范運營(yíng)的早期，即便未被劃為示范運營(yíng)城市范圍，依然有很多城市和地區積極在公共交通領(lǐng)域推廣新能源客車(chē)。換成新能源校車(chē)，怎么就行不通了呢？
據了解，新能源校車(chē)除了沒(méi)有國家層面的政策利好之外，在地方，新能源車(chē)也未能進(jìn)入大部分城市和地區的校車(chē)采購范圍。
其實(shí)，地方政府沒(méi)有將新能源車(chē)列入校車(chē)采購范圍的原因并不難揣測，與推廣新能源汽車(chē)所能帶來(lái)的利好相比，推廣使用新能源校車(chē)可能產(chǎn)生的風(fēng)險讓地方政府覺(jué)得更為“燙手”。
一直以來(lái)困擾校車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的一大問(wèn)題就是多頭管理，重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者、世界客車(chē)研究院專(zhuān)家王健說(shuō)：“多頭管理很容易帶來(lái)權責劃分不明確的問(wèn)題，校車(chē)推廣進(jìn)程慢并不難理解?！泵鎸赡艹霈F的風(fēng)險，最穩妥的規避風(fēng)險方法恐怕就是解決風(fēng)險出現的源頭。
對此，有業(yè)內人士說(shuō)的更為直接：“對于地方政府而言，無(wú)論是發(fā)展新能源汽車(chē)還是校車(chē)都是響應國家號召的行為，更直接的說(shuō)，都是出政績(jì)的事兒。如果新能源汽車(chē)能和校車(chē)兩者結合，就等于地方政府花一份錢(qián)辦了兩件事兒，可能很多地方都愿意干。但是，校車(chē)和公交車(chē)不一樣，校車(chē)牽扯的部門(mén)更多，不出事兒自然皆大歡喜，一旦出現問(wèn)題也是牽連甚廣。在現在這樣一個(gè)比較敏感的時(shí)期，很多地方政府都本著(zhù)‘不求有功，但求無(wú)過(guò)’的想法在辦事兒。而且，即便是現在，新能源汽車(chē)的事故、校車(chē)事故都不時(shí)發(fā)生，新能源校車(chē)不被地方政府列入考慮也就不難理解了?！?/span>
沒(méi)有國家層面的鼓勵支持，地方上也是“多一事不如少一事”，新能源校車(chē)就是一塊燙手的山芋，沒(méi)人愿意碰。
突破政策瓶頸 可致雙贏(yíng)
撇開(kāi)不知道是否是“杞人憂(yōu)天”的安全顧慮，也不去考慮地方政府的“小九九”，那么，倘若能搭上新能源汽車(chē)的政策東風(fēng)，新能源校車(chē)市場(chǎng)又會(huì )怎么樣呢？或許可以從以下數據中看出些許端倪。
統計數據顯示，2015年1~6月主流企業(yè)校車(chē)銷(xiāo)售10360輛，比2014年同期的8751輛增長(cháng)18.4%。對于客車(chē)市場(chǎng)而言，容量接近20000輛的校車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)不可忽視。此外，新能源商用車(chē)的增長(cháng)更加令人矚目。統計數據顯示，2015年1~6月，新能源汽車(chē)累計生產(chǎn)7.85萬(wàn)輛，同比增長(cháng)三倍；純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)1.55萬(wàn)輛，同比增長(cháng)5倍。
新能源車(chē)和校車(chē)市場(chǎng)的增長(cháng)勢頭正好，再加上校車(chē)潛在的巨大市場(chǎng)規模，如果政策限制能夠放開(kāi)，新能源校車(chē)將會(huì )為客車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)新的增長(cháng)點(diǎn)。
“其實(shí)，早在2012年、2013年校車(chē)市場(chǎng)炒的最火的時(shí)候就有企業(yè)想到研發(fā)新能源校車(chē)了，并且也早就有了成果。其實(shí)，新能源客車(chē)和新能源校車(chē)只是服務(wù)的人群不一樣而已，新能源車(chē)能在公交上大范圍應用就也能夠用在校車(chē)上，技術(shù)上已經(jīng)不存在什么問(wèn)題。但是，客車(chē)市場(chǎng)畢竟受政策影響很大，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣的重點(diǎn)始終會(huì )放在有政策支持的細分市場(chǎng)上?！庇锌蛙?chē)企業(yè)相關(guān)負責人這樣告訴記者。
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