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治理超限超載是一個(gè)世界性難題,各國政府都深深意識到超限超載車(chē)輛對交通安全、環(huán)境和道路設施的巨大危害。有關(guān)專(zhuān)家曾形象地將超限超載車(chē)輛比喻為“掠奪性命的武器,道路設施的天敵”。為此,很多國家都采取了嚴格的治理措施。
美國
1913年通過(guò)第一部限制車(chē)重的法律,隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律,對超限超載車(chē)輛的管理做出了明確規定。目前,美國的超限超載車(chē)輛約占被檢測貨運車(chē)輛總數的3.5%。
美國處理超限超載車(chē)輛的主要措施有:一是向違章車(chē)輛發(fā)出違章傳票,確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施,如交付路產(chǎn)補償金、被列入駕駛員和運輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載(移動(dòng)貨物直到軸載不超限)。三是對嚴重超限超載或屢次違章者采取司法行動(dòng),包括刑事訴訟、短期拘留和多達1年以上的監禁。
韓國
從1973年7月開(kāi)始對重車(chē)實(shí)行重點(diǎn)檢查。1994年10月,超限超載車(chē)輛過(guò)多導致圣水大橋坍塌后,韓國政府進(jìn)一步加大了治理力度,在全國設立了400余個(gè)超限超載檢測站(點(diǎn))。目前,韓國超限超載車(chē)輛僅占被檢測貨運車(chē)輛的1.5%。
韓國法律規定,對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營(yíng)者判處1年以下有期徒刑或處以200萬(wàn)元韓幣(約合人民幣1.5萬(wàn)元)以下罰款;對擅自改裝車(chē)輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或處以700萬(wàn)元韓幣(約合人民幣5.2萬(wàn)元)罰款。超限運輸車(chē)輛一經(jīng)發(fā)現,將被公路部門(mén)直接引導至法院接受法律懲處。
德國
聯(lián)邦貨物運輸局設有專(zhuān)門(mén)機構治理超限超載,有權扣留并處理違章車(chē)輛。目前,德國11000公里的高速公路上共設有700多個(gè)超限超載檢查站。
德國對超限運輸駕駛員的處罰辦法中規定,第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告;第二次被發(fā)現將面臨3個(gè)月的監禁;1年內超限3次以上的駕駛員,將被吊銷(xiāo)駕駛執照,列入“黑名單”,終身不得從事駕駛行業(yè)工作。
南非
非常重視車(chē)輛自動(dòng)稱(chēng)重技術(shù)的研究工作,將電子秤應用于治理超限超載工作中。電子秤可以對時(shí)速不低于10公里的重載車(chē)輛進(jìn)行自動(dòng)稱(chēng)重,并顯示在重載車(chē)輛信息管理系統上,管理部門(mén)據此對這些超重車(chē)輛進(jìn)行卸載和處罰。這一技術(shù)系統在近10年來(lái)的治理超限超載工作中發(fā)揮了巨大的作用。目前,南非超限超載車(chē)輛的比例已下降到10%以下。
日本
廣泛使用固定或移動(dòng)稱(chēng)重設備對超限車(chē)輛進(jìn)行檢測。在高速公路收費站設有電子秤測量軸載。大型貨車(chē)還要安裝貨物自動(dòng)測重儀。日本實(shí)行“一超三罰”制度,即罰貨主、罰運輸企業(yè)、罰司機。根據日本相關(guān)法律,超過(guò)行駛證最大載重量的,處6個(gè)月以下徒刑,10萬(wàn)日元罰款(約合人民幣7400元);超過(guò)車(chē)輛總重量一般限值20噸的,處以30萬(wàn)日元罰款(約合人民幣2.2萬(wàn)元);禁止貨運企業(yè)接受超載運輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運輸等。
從世界范圍看,超限超載問(wèn)題與經(jīng)濟發(fā)展水平有很大關(guān)系。
一是歐美、韓、日等國家治理力度較大,法律健全,懲罰措施也較為嚴厲,已經(jīng)步入“標本兼治”的良性發(fā)展階段;
二是南美、亞洲、非洲等大多數發(fā)展中國家,法律制度相對滯后,超限超載問(wèn)題嚴重,大都處于開(kāi)始治理的階段;
三是非洲等一些經(jīng)濟欠發(fā)達國家,雖然法律不完善,但受經(jīng)濟發(fā)展水平影響,超限超載問(wèn)題并不嚴重。
給公司開(kāi)車(chē)多拉不掙錢(qián)和國內個(gè)人從事貨運的情況不同,國外的卡車(chē)司機大多隸屬于某物流公司,司機不用為了個(gè)人利益拉貨物,這在很大程度抑制了超載現象的發(fā)生。
以美國為例,車(chē)主可以買(mǎi)車(chē)成立公司,但新公司信譽(yù)低缺少貨源,難以運營(yíng),因此大多數司機還是會(huì )選擇加入比較有保障的運輸公司。
據介紹,運輸公司按照跑本地還是長(cháng)途,或以提貨的次數(長(cháng)途司機規定必須提一個(gè)貨后卸一個(gè)貨物)和行駛里程數核算司機的工資,或照“team”形式中的主副駕駛分別計算工資。
無(wú)論是哪種方式,駕駛員的收入和貨物的重量都沒(méi)有直接關(guān)系,特別是“team”形式,單趟運費是固定的,不管是開(kāi)了多少公里,提送多少次貨物,一個(gè)來(lái)回只有那么多錢(qián)。這種工資機制在客觀(guān)上阻止了司機希望通過(guò)多拉貨物甚至不惜超載,多賺運費的想法。
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