2012年10月10日中國第一行政總理——溫家寶先生主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例（草案）》。由此汽車(chē)召回條例歷時(shí)十年終獲通過(guò)，這標志著(zhù)汽車(chē)召回從部門(mén)規章正式升級為國家行政法規層面，表明了中國政府正努力縮減其與國際的水平。
《草案》規定，“生產(chǎn)者經(jīng)責令召回拒不召回的，將被處以缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重 的，由許可機關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可”，從而對明知有缺陷拒不召回或召回后拒不消除缺陷的企業(yè)，預期理論上可能將產(chǎn)生巨大震懾作用。
缺陷車(chē) 真傷神
《草案》的出臺對保證汽車(chē)質(zhì)量、對減少車(chē)輛缺陷會(huì )起到一個(gè)積極的警示作用。除缺陷汽車(chē)召回管理法規外，目前我國還在制定汽車(chē)三包管理規定，以構成完善汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監管的兩大體系。
中國汽車(chē)召回制度升級極為國家行政法規層面，大地提高了召回所謂的“權威性”。草案規定：批量汽車(chē)產(chǎn)品普遍存在危及安全使用質(zhì)量問(wèn)題的，應當立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口，由其生產(chǎn)者實(shí)施召回，并及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品缺陷信息。
對實(shí)施召回的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，生產(chǎn)者應當及時(shí)采取措施消除缺陷。消除缺陷費用和必要的運送缺陷汽車(chē)產(chǎn)品費用由生產(chǎn)者承擔。草案還對生產(chǎn)者隱瞞汽車(chē)產(chǎn)品缺陷或不按規定召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的行為規定了嚴格的法律責任，規范了缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回。
汽車(chē)業(yè)界一致認為，《草案》監督執行最關(guān)鍵的否真正實(shí)現了“有法可依”？重要的不是召回本身，而是召回的標準細側是什么，誰(shuí)又去監督執行這個(gè)標準。此 外，《草案》中提到的“批量汽車(chē)產(chǎn)品普遍存在危及安全使用質(zhì)量問(wèn)題的，應當立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口，由其生產(chǎn)者實(shí)施召回”。
但危及安全使用又如何界定，是相關(guān)質(zhì)監部門(mén)抽檢還是等待車(chē)輛出現批次質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)車(chē)主的集體鬧事或投訴？監督部門(mén)如何去監督？去執行成為最大的問(wèn)題。因此，《草案》本身也存在很大的缺陷問(wèn)題。
而在我國一提到召回，好像就是產(chǎn)品不合格的代名詞，造成很多廠(chǎng)家為了所謂的品牌、企業(yè)形象與考慮召回增加很大的成本壓力。因此，不愿或干脆拒絕召回， 主觀(guān)上不愿意消除隱患。既使涉及到的召回僅僅涉及到汽車(chē)整車(chē)，相比西方國家成熟的汽車(chē)市場(chǎng)，“召回”是一個(gè)常態(tài)化的步驟，汽車(chē)缺陷召回范圍很廣，不僅包括 汽車(chē)整車(chē)，同時(shí)還包括汽車(chē)零部件、兒童座椅等。
2004年10月，我國才開(kāi)始實(shí)施《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》截止至今的七年多的時(shí)間里，我國共召回整車(chē)約近400次、650多萬(wàn)輛。對比汽車(chē)發(fā)達 國家每年的汽車(chē)召回數量，我國每年的汽車(chē)召回數量與全球最大汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)的規模極不相稱(chēng)。中國的汽車(chē)拒絕召回、隱蔽召回現象突出，不少案例是由新聞媒體調 查并掌握了充分證據曝光引起軒然大波后，廠(chǎng)商才被動(dòng)“被迫”承認質(zhì)量有問(wèn)題，最終才實(shí)施召回。
