【大車(chē)網(wǎng) 轉載】共享信息·加重處罰·信息記錄——《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》三大看點(diǎn)
豪車(chē)代表品牌瑪莎拉蒂30日宣布在內地召回缺陷汽車(chē)，雖然此次召回的汽車(chē)僅16輛，但是從2004年國家質(zhì)檢總局等四部門(mén)發(fā)布《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》到今年10月29日，我國累計召回的缺陷汽車(chē)多達898.6萬(wàn)輛。
30日當天，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》公布，我國突破缺陷汽車(chē)召回立法層級低的限制，將部門(mén)規章上升為行政法規，以促進(jìn)召回制度有效實(shí)施。
共享信息：有助于發(fā)現缺陷線(xiàn)索
消費者的投訴是缺陷產(chǎn)品召回制度得以正常運作的重要基礎，消費者能發(fā)現許多在實(shí)驗室里、在測試過(guò)程中發(fā)現不了的問(wèn)題。國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負責人表示，經(jīng)過(guò)對消費者投訴的匯總分析，一些有規律性的問(wèn)題就會(huì )被發(fā)現。
由此，剛剛發(fā)布的管理條例規定，任何單位和個(gè)人都有權向質(zhì)監部門(mén)投訴汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的缺陷，國務(wù)院質(zhì)監部門(mén)應當向社會(huì )公布受理投訴的電話(huà)、電子郵箱和通信地址。質(zhì)監部門(mén)應當建立缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回信息管理系統，收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品信息。
另一方面，汽車(chē)的缺陷信息往往分布于各個(gè)部門(mén)，比如公安機關(guān)可能遇上多起有規律、類(lèi)型相似的車(chē)禍，從而發(fā)現汽車(chē)產(chǎn)品存在的問(wèn)題。因此，剛剛發(fā)布的條例建立了多部門(mén)汽車(chē)產(chǎn)品信息共享機制，以便于發(fā)現汽車(chē)產(chǎn)品的缺陷線(xiàn)索。
條例規定，質(zhì)監部門(mén)、汽車(chē)主管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、海關(guān)、公安交通部門(mén)、工商部門(mén)等應當建立汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、登記檢驗、維修、消費者投訴等信息的共享機制。
加重處罰：對非法行為增強威懾力
與2004年的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》相比，剛剛發(fā)布的條例對隱瞞汽車(chē)產(chǎn)品缺陷、不實(shí)施召回等違法行為加大了處罰力度。此前的規定作為部門(mén)規章，受立法層級低的限制，對違法行為的處罰過(guò)低，最高的罰款限額僅為3萬(wàn)，威懾力明顯不足。
根據這個(gè)管理條例，生產(chǎn)者違反條例規定，未按照規定保存有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)品、車(chē)主的信息記錄，或未按照規定備案有關(guān)信息、召回計劃，或未按照規定提交有關(guān)召回報告的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令改正;拒不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
管理條例還規定，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)缺陷調查，或生產(chǎn)者未按照已備案的召回計劃實(shí)施召回，或生產(chǎn)者未將召回計劃通報銷(xiāo)售者，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令改正;拒不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，由許可機關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可。
此外，這個(gè)管理條例還對一些嚴重的違法行為作出了嚴厲的處罰規定。生產(chǎn)者違反條例規定，未停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，或隱瞞缺陷情況，或經(jīng)責令召回拒不召回的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令改正，處缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，由許可機關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可。
據業(yè)內人士介紹，罰款金額為缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額1%至10%之間的規定非常嚴厲，一批缺陷汽車(chē)可能有幾十萬(wàn)輛，甚至上百萬(wàn)輛，即使以1%計，罰款數額就不得了。這對于隱瞞缺陷情況、拒不召回缺陷汽車(chē)等違法行為極具威懾力。
信息記錄：讓缺陷調查掌握更多信息
國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心負責人告訴記者，從表面上看，目前我國的汽車(chē)召回是由企業(yè)主動(dòng)實(shí)施的，但事實(shí)上，不少是缺陷產(chǎn)品管理中心深入調查，并掌握了充分的證據后，廠(chǎng)商才承認問(wèn)題，最終實(shí)施召回的。因此主管部門(mén)的調查不可或缺。
為此，剛剛發(fā)布的條例明確，國務(wù)院質(zhì)監部門(mén)開(kāi)展缺陷調查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)調查，查閱、復制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個(gè)人了解汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的情況。生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者應當配合缺陷調查，提供調查需要的有關(guān)資料。
在信息的記錄、保存方面，這個(gè)條例規定，生產(chǎn)者應當建立并保存汽車(chē)設計、制造、標識、檢驗等方面的信息記錄及初次銷(xiāo)售的車(chē)主信息記錄，保存期不得少于10年。經(jīng)營(yíng)者應當按照國務(wù)院質(zhì)監部門(mén)的規定，建立并保存汽車(chē)相關(guān)信息記錄，保存期不得少于5年。
為了讓缺陷調查掌握更多的真實(shí)信息，條例還規定，生產(chǎn)者應當將自身基本信息，汽車(chē)技術(shù)參數和汽車(chē)產(chǎn)品初次銷(xiāo)售的車(chē)主信息，因汽車(chē)存在危及人身、財產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息，汽車(chē)在中國境外實(shí)施召回的信息等報國務(wù)院質(zhì)監部門(mén)備案。
國家質(zhì)檢總局相關(guān)負責人表示，將加強信息收集、風(fēng)險評估、缺陷調查與認定等技術(shù)支持能力建設，推動(dòng)國家缺陷工程分析實(shí)驗室建設，為行政監管提供技術(shù)支撐。
