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16日，一篇名為“北京拒絕混動(dòng)車(chē)為何如此“底氣十足”？”的文章被各家媒體和朋友圈瘋狂轉載，引起各個(gè)汽車(chē)廠(chǎng)商的高度關(guān)注。據記者證實(shí)，此篇文章出自中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)助理夏勝枝，刊登在其中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )網(wǎng)站的個(gè)人博客上。
據了解，夏勝枝曾任工信部規劃司處長(cháng)，另?yè)尻?yáng)政府網(wǎng)公開(kāi)消息顯示，夏勝枝曾在2012年曾掛職襄陽(yáng)市經(jīng)信委黨委副書(shū)記、副主任，兼任市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)辦(新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)辦)主任。目前為中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)助理。
夏勝枝撰文“炮轟”北京新能源汽車(chē)政策，源于北京市政府在推廣新能源汽車(chē)中，再次將混合動(dòng)力汽車(chē)排除在外。在2016年北京市兩會(huì )期間，市人大代表、市長(cháng)王安順在市政協(xié)專(zhuān)題座談會(huì )上表示：北京將“一心一意發(fā)展新能源汽車(chē)，但不會(huì )采納混合動(dòng)力汽車(chē)。
夏勝枝在文章中對北京市政府拒絕鼓勵發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)，提出了犀利的批判。其認為政府在推廣節能新能源汽車(chē)中，忽視混合動(dòng)力汽車(chē)每年4億升龐大的節油量，同時(shí)新能源汽車(chē)補貼政策實(shí)質(zhì)淪為為電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)，在政策執行上有失偏頗。同時(shí)還指出目前地方政府已經(jīng)被新能源汽車(chē)企業(yè)“綁架”。
在查閱夏勝枝以往的博客內容中，夏勝枝認為“我國發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)正當其時(shí)，而且混合動(dòng)力汽車(chē)必將在“十三五”期間爆發(fā)式增長(cháng)?！币驗榻?jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前具有完全自主知識產(chǎn)權的混合動(dòng)力技術(shù)已經(jīng)接近甚至部分超過(guò)10年前的國外先進(jìn)水平，基本具備量產(chǎn)的能力，而混合動(dòng)力汽車(chē)也是目前最具實(shí)用性的節能交通工具。
附原文：
北京拒絕混動(dòng)車(chē)為何如此“底氣十足”？
作者：夏勝枝 中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)助理
2016年1月24日，北京晨報刊文，北京市政府主要領(lǐng)導表示，市委市政府做了研究，根據世界經(jīng)驗和北京的特點(diǎn)，北京會(huì )一心一意發(fā)展新能源汽車(chē)，但是，北京不會(huì )采納混合動(dòng)力汽車(chē)。那么，北京市拒絕混合動(dòng)力汽車(chē)為什么會(huì )如此任性呢？
一、對7萬(wàn)輛出租車(chē)年節油4億升沒(méi)看在眼里
根據北京市公安局公安交通管理局網(wǎng)站信息，截至2015年11月，北京市機動(dòng)車(chē)保有量561萬(wàn)輛，比2014年底增加1.9萬(wàn)輛?！侗本┦?014年國民 經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》顯示，2014年底，北京全市機動(dòng)車(chē)擁有量559.1萬(wàn)輛，其中民用汽車(chē)532.4萬(wàn)輛，私人汽車(chē)保有量為437.2萬(wàn)輛。
據查，北京市目前擁有出租車(chē)約74000輛，年行駛里程約110億公里(150000km/車(chē)/年)，相當于110萬(wàn)輛私家車(chē)(10000km/車(chē)/年) 行駛里程和尾氣排放量，超過(guò)現有私家車(chē)保有量的四分之一。如果將這7.4萬(wàn)輛出租車(chē)全部換成深度混合動(dòng)力汽車(chē)，按節油4L/100km計算，則全年將節油 4億升，相對于減少55萬(wàn)輛私家車(chē)，超過(guò)現有私家車(chē)保有量的八分之一，尾氣排放的降低效果更大。
然而，對此四兩撥千斤的舉措，北京市視若不見(jiàn)，僅知道限購限行，不知道實(shí)施交通優(yōu)化工程，只會(huì )武斷地說(shuō)：北京不會(huì )采納混合動(dòng)力汽車(chē)。
二、被剪了枝的節能與新能源汽車(chē)
作為資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設的重要舉措，節能與新能源汽車(chē)是國家重點(diǎn)培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
2010年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)，明確國家重點(diǎn)支持發(fā)展的七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，既包括了 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，也包括了節能產(chǎn)業(yè)。而且，國務(wù)院還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012―2020年)》(國發(fā)〔2012〕22號)。
2015年，國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號)，把節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國家重點(diǎn)突破的十大領(lǐng)域之一。2015年9月，國 家制造強國建設戰略咨詢(xún)委員會(huì )發(fā)布的《<中國制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖(2015版)》，將節能與新能源汽車(chē)作為重點(diǎn)發(fā)展突破的10 大優(yōu)勢和戰略產(chǎn)業(yè)，并將節能汽車(chē)、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)分別單列作為節能與新能源汽車(chē)的發(fā)展重點(diǎn)。
2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020年)》(國辦發(fā)〔2014〕31號)提出，積極發(fā)展交通燃油替代，加快發(fā)展純 電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)和天然氣汽車(chē)，擴大交通燃油替代規模；穩步發(fā)展天然氣交通運輸，以城市出租車(chē)、公交車(chē)為重點(diǎn)，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車(chē)和壓縮天 然氣汽車(chē)，穩妥發(fā)展天然氣家庭轎車(chē)。
然而，在實(shí)際操作中，節能與新能源汽車(chē)往往被修身為新能源汽車(chē)，而且，新能源汽車(chē)也被進(jìn)一步剪枝為純電動(dòng)汽車(chē)。
要知道，新能源汽車(chē)不一定節能！而且，純電動(dòng)汽車(chē)不一定環(huán)保！知名教授研究結論，就純電動(dòng)汽車(chē)而言，即便不考慮電池的生產(chǎn)、回收環(huán)節，在現有技術(shù)條件下，僅從能源的轉換鏈看，續駛里程超過(guò)150km的純電動(dòng)汽車(chē)也是不節約能源的。
節能與新能源汽車(chē)為什么一步步地被縮了水？真不得而知，可能既有國家相關(guān)部門(mén)的導向，也有地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇所需。
三、各級干部要加強中央文件學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )中央精神，提高業(yè)務(wù)能力
中央一直高度重視資源節約和環(huán)境保護，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續發(fā)展之路。特別是黨的十七大以來(lái)，逐步提高了重視程度，加強工作力 度，資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展。黨的十七大要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《中 共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》提出，堅持把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，積極有序 發(fā)展節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。黨的十八大要求，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國 民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》提出，實(shí)施智能制造工程，構建新型制造體系，促進(jìn)節能與新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
中央的這些文件，不僅需要地方各級干部加強學(xué)習，更需要國家有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導和同志們加強學(xué)習，要深刻領(lǐng)會(huì )中央精神，要加強業(yè)務(wù)研究，提高專(zhuān)業(yè)能力，正確把握方向，各級各部門(mén)之間要加強溝通與協(xié)調，形成合力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四、被企業(yè)綁了架的地方政府
那么，為什么北京拒絕混合動(dòng)力汽車(chē)會(huì )如此“底氣十足”呢？重要原因就是地方保護，歸根到底就是現行的財稅分配政策出了問(wèn)題，對此問(wèn)題感興趣的朋友可以詳細查閱“財稅政策是怎樣影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的”系列文章，特別是“財稅政策是怎樣影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的之二——不怕企業(yè)綁架政府嗎”和“財稅政策是怎樣影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的之 九——新能源汽車(chē)地方保護的成因與解決辦法”。
與其他地方一樣，北京市推廣新能源汽車(chē)產(chǎn)品，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，首先要照顧自己家的公司。自家公司已經(jīng)有的產(chǎn)品種類(lèi)才予以補貼和推廣，沒(méi)有的產(chǎn)品種類(lèi)就 不予補貼和推廣，免得肥水進(jìn)了外人田，支持了他家企業(yè)的發(fā)展，了解了這個(gè)就不難理解個(gè)別地方為什么要推出新能源汽車(chē)地方目錄。
與在混合動(dòng)力汽車(chē)方面基本上沒(méi)有人力物力投入、沒(méi)有技術(shù)積累、沒(méi)有產(chǎn)品輸出相比，在發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)方面，包括生產(chǎn)制造、配套設施建設等領(lǐng)域，北京算是投了巨資！既然企業(yè)騎上了老虎，就只能堅持騎下去，政府也只能跟著(zhù)走，誰(shuí)讓企業(yè)是地方政府的親兒子呢。
當然，現行財稅分配機制不合理也好，被企業(yè)綁了架也罷，都不能構成地方政府拒絕混合動(dòng)力汽車(chē)的理由。
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