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全國人大代表、四川省交通運輸廳廳長(cháng)、樂(lè )山市委書(shū)記彭琳在對重大節假日免收通行費的工作開(kāi)展調查后發(fā)現，這個(gè)以讓利于民為出發(fā)點(diǎn)的政策實(shí)施三年多來(lái)，雖然得到了不少好評，但也暴露出了一些問(wèn)題，需要認真分析、謹慎評估。
調查：人為制造擁堵推行初衷打了“折扣”
彭琳指出，我國法律法規中沒(méi)有關(guān)于節假日調整公路免費的規定，高速公路特許權經(jīng)營(yíng)合同中也基本無(wú)此項約定，“對于完全國有、政府運營(yíng)的高速公路，通過(guò)行政之力將其免費尚有一定理由，但是對于其他資本運營(yíng)的公路，強力推行則未必合適?！?/span>
更加重要的是，三年來(lái)，由于特定時(shí)段出行車(chē)輛激增，節假日期間擁堵現象日益嚴重，有些路段擁堵時(shí)間長(cháng)達幾個(gè)甚至幾十個(gè)小時(shí)，高速公路運行效率嚴重下降，沒(méi)有達到“提升收費公路通行效率和服務(wù)水平，方便群眾快捷出行”的初衷。另外，假日小客車(chē)免費通行政策，變相鼓勵私家車(chē)出行，不但未能照顧到中低收入者利益，還使各種社會(huì )資源浪費嚴重，尾氣排放、垃圾處理等環(huán)境問(wèn)題凸顯，不利于綠色發(fā)展。
免費方案需優(yōu)化對客運車(chē)免收通行費“建議及時(shí)啟動(dòng)公路法、收費公路管理條例的修訂，對于高速公路重大節假日免費政策給予法律上的確認，可提請全國人大常委會(huì )作出相關(guān)決定予以明確?！迸砹照f(shuō)，同時(shí)優(yōu)化免費方案，將優(yōu)惠的對象由私家車(chē)主變?yōu)槌俗步煌üぞ叱鲂械娜巳?，“即在重大節假日對七座以上的客運車(chē)輛免收通行費，同步降低票價(jià)，其他車(chē)輛正常收取車(chē)輛通行費。既鼓勵更多地選擇公共交通工具出行，又能讓中低收入者也能享受到這一政策福利，更加體現公平合理?！?/span>
另外，“建議借鑒電價(jià)錯峰消費做法，在不同時(shí)段執行有差異的收費政策，通過(guò)價(jià)格杠桿引導和鼓勵駕駛人員選擇不同的出行時(shí)間和方式，從而實(shí)現調節通行流量的目的?！北热?，可以參照機票淡旺季價(jià)格，允許駕駛人員與高速公路經(jīng)營(yíng)者以月票、年票、團購等方式協(xié)商確定車(chē)輛通行費優(yōu)惠標準;或者在相對固定的交通流量較大時(shí)段適當提高收費標準，反之，適當降低收費標準。同時(shí)，如果小型客車(chē)的優(yōu)惠不能完全取消，可考慮對小型客車(chē)發(fā)放一定期限(如10-20天)的高速公路免費通行券，在除重大節假日之外的時(shí)段自由選擇出行時(shí)間使用。
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