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日前，央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》報道，“限遷”解禁期限已過(guò)兩個(gè)月之后，只有新疆、內蒙古、陜西、四川、貴州、廣西、廣東和安徽8個(gè)省區的114個(gè)城市解除了“限遷”政策。超半數城市仍然沒(méi)有放開(kāi)“限遷”。
二手車(chē)解除限遷地區圖
數據顯示，今年上半年，全國二手車(chē)交易輛477.4萬(wàn)輛，同比僅增長(cháng)3.6%，甚至低于新車(chē)市場(chǎng)的增速。行業(yè)此前預測的二手車(chē)市場(chǎng)“爆發(fā)”窗口并沒(méi)有如期到來(lái)。有市場(chǎng)分析顯示，限遷實(shí)施之初，中國的汽車(chē)保有量數額總體不大，影響也較小，但隨著(zhù)中國汽車(chē)保有量的迅速增加，二手車(chē)大市場(chǎng)也隨之逐漸形成。發(fā)達地區和大城市中大量的二手車(chē)源需要“外遷”，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區和中小城市對價(jià)格便宜的優(yōu)質(zhì)二手車(chē)源需求也日益增大。然而“限遷”的存在卻阻礙了優(yōu)質(zhì)車(chē)源的異地流轉。
近年來(lái)，電商平臺大規模興起，得益于車(chē)源信息傳輸快、且可以實(shí)現“全國買(mǎi)、全國賣(mài)”等獨有優(yōu)勢，一些二手車(chē)在線(xiàn)交易平臺憑借先進(jìn)的模式和創(chuàng )新理念迅速崛起。然而，“限遷”政策的存在為這些平臺的發(fā)展設置了藩籬?！跋捱w”政策使全國各地的車(chē)商無(wú)法從平臺拿車(chē)，致使電商平臺空有信息流通優(yōu)勢，并不能將其轉化為實(shí)際的交易，無(wú)形中造成了互聯(lián)網(wǎng)資源的浪費。
二手車(chē)制造與限遷政策實(shí)施時(shí)間表
今年三月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確提出，已經(jīng)實(shí)施二手車(chē)限遷政策的地方要于2016年5月底之前予以取消。兩個(gè)月后，新疆、內蒙古、陜西、四川、貴州、廣西、廣東和安徽8個(gè)省區114個(gè)城市解除了“限遷”政策。
這些地區“限遷”政策的解除對二手車(chē)市場(chǎng)的復蘇已經(jīng)起到了積極的促進(jìn)作用，二手車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)有了好轉的跡象。此前受限遷政策的影響，北京二手車(chē)外遷率已經(jīng)低至30%，而今年1-6月，北京的二手車(chē)外遷量同比增長(cháng)了14.75%，6月外遷率達到了43.1%。
“限遷”的放開(kāi)，為二手車(chē)在線(xiàn)交易平臺提供了非常好的發(fā)展機遇。新疆伊犁取消限遷后，每周的車(chē)輛遷入量增加到5、6百輛左右，增速已經(jīng)超過(guò)20%。內蒙古、新疆已經(jīng)繼山東、江西、遼寧之后成為新的二手車(chē)熱門(mén)遷入地。
然而，各地對“限遷”解禁大多反應遲緩。央視指出，解除“限遷”的地區大部分是對二手車(chē)需求量較大，以遷入為主的城市。各地之所以遲遲不解禁主要是因為二手車(chē)交易對地方的稅收貢獻有限，而且二手車(chē)的進(jìn)入還影響了當地新車(chē)的銷(xiāo)售，進(jìn)而影響當地的稅收。還有一些地區擔心，一旦放開(kāi)“限遷”，大量老舊車(chē)輛將會(huì )涌入，勢必會(huì )對當地的環(huán)境造成影響。
各地的擔心和顧慮都可以理解，但事實(shí)上，各地的“限遷”政策已經(jīng)對我國的二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展造成了嚴重的阻礙。中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)沈榮表示，“限遷”政策是否構成行政壟斷，是值得思考的一個(gè)問(wèn)題?！跋捱w”客觀(guān)上促成了在用車(chē)輛的車(chē)主資產(chǎn)縮水，致使二手車(chē)流通過(guò)程中的效率更為低下，流轉的周期正在加長(cháng)，而且促使二手車(chē)在交易過(guò)程中交易環(huán)節的費用上升。
《物權法》明文規定汽車(chē)產(chǎn)權轉移應以登記為準，這讓各地以“環(huán)?！睘橛赏ㄟ^(guò)不予產(chǎn)權登記的方式限遷，這種行為已經(jīng)在事實(shí)上構成行政不作為，直接侵害了市民交易自由的權利。
未來(lái)數據為艾瑞建模估算
而即便各地繼續實(shí)施限遷政策，但那些不符合地方環(huán)保標準的車(chē)輛仍然會(huì )繼續行駛。如果不予登記，買(mǎi)賣(mài)雙方僅憑一紙協(xié)議變完成車(chē)輛權屬的轉移，這些車(chē)輛同樣會(huì )對當地的環(huán)保依舊會(huì )造成損害。更重要的是，一旦這些未登記的車(chē)輛出現事故，將無(wú)法監管，成為比環(huán)保更加嚴重的公共安全隱患。
隨著(zhù)時(shí)間的推進(jìn)，未來(lái)將有更多的地區陸續解禁“限遷”。各地需要在確保環(huán)保的前提下，妥善處理市場(chǎng)發(fā)展和地方利益之間的矛盾，理性解除“限遷”。江西省環(huán)保廳日前對媒體表示，取消限遷是大勢所趨。為了保護環(huán)境，對于黃標車(chē)及老舊車(chē)監管措施依舊保持，提高黃標車(chē)環(huán)保檢測，加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測機構監管。
二手車(chē)市場(chǎng)的放開(kāi)同樣將會(huì )帶動(dòng)諸如物流行業(yè)、二手車(chē)金融等周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也能夠在一定程度上帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的活躍。取消限遷地區的二手車(chē)行業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì )給行業(yè)帶來(lái)一個(gè)更加積極正面的影響。
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