“關(guān)于怠速啟停成為標配的政策研究，我們和中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )都正在做，具體結果預計2014年四五月份會(huì )正式對外公布。”近日，中國汽車(chē)技術(shù)研究中心資深專(zhuān)家黃永和在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露。
據悉，受?chē)野l(fā)改委、工信部的委托，中國汽車(chē)技術(shù)中心和中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )分別在做怠速起停系統的有關(guān)政策研究。不過(guò)，發(fā)改委和工信部的思路并不太一致，主要分歧集中在強制推廣的力度和步驟方面。
2013年12月11日，在中國汽車(chē)電子電器產(chǎn)業(yè)研討會(huì )暨中國汽車(chē)電器信息網(wǎng)年會(huì )上，有專(zhuān)家指出，發(fā)改委與中 國汽車(chē)技術(shù)研究中心考慮先從北上廣入手，新更換的出租車(chē)全部配裝怠速啟停裝置，并且由國家給予部分補貼，實(shí)驗一段時(shí)間，有成效后，再逐漸進(jìn)入標配。而工 信部委托中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )做的方案是到2020年必須作為標配。在這之前按30%、40%、50%作為比例，逐步進(jìn)行推廣。
雖然尚無(wú)正式文件出臺，但種種跡象表明，政府正在計劃強制推廣怠速啟停技術(shù)，直至成為標配，相關(guān)政策正在醞釀中。
有沒(méi)有補貼很重要？
目前國內怠速起停系統的市場(chǎng)還很小。“在中國怠速啟停系統的裝配比例還不高，2012年大概1%多一 點(diǎn)，2013年差不多在4%左右。”博世起動(dòng)機和發(fā)電機事業(yè)部中國區總裁孫國忠說(shuō)。幾乎所有記者采訪(fǎng)到的企業(yè)和業(yè)內人士都一致認為，有沒(méi)有補貼對于怠速啟停技術(shù)的推廣影響較大。
據了解，怠速啟停系統在國內也曾受到追捧。2009年，根據財政部和科技部聯(lián)合發(fā)布的《節能與新能源汽車(chē)示范 推廣財政補助資金管理暫行辦法》以及《節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程推薦車(chē)型目錄》，配裝怠速啟停系統的汽車(chē)屬于弱度混合動(dòng)力新能源汽車(chē)，享受 3000元左右的補貼。記者了解到，在補貼政策的刺激下，國內許多整車(chē)企業(yè)一窩蜂地擬推出配裝怠速啟停的車(chē)型，并紛紛跟怠速起停裝置生產(chǎn)企業(yè)簽訂了合作意 向。
然而，2011年，工信部發(fā)出通知，將怠速啟停汽車(chē)按常規汽車(chē)進(jìn)行《公告》管理，不再屬于混合動(dòng)力汽車(chē)，補貼政策即告終止。怠速啟停系統在中國的推廣步伐也開(kāi)始放緩，整車(chē)企業(yè)又統一保持不上量的“怠速”狀態(tài)。
“補貼的取消對我們來(lái)說(shuō)影響比較大，”江蘇超力集團BSG事業(yè)部工程師劉孝濤說(shuō)，“補貼取消后，許多跟我們有合作的國內整車(chē)企業(yè)都暫緩了合作計劃。”
真的沒(méi)有補貼，怠速啟停就無(wú)法推廣嗎？記者經(jīng)查，其他國家也沒(méi)有出臺強制安裝怠速起停的政策，只是隨著(zhù)整車(chē)使用成本的增加和二氧化碳排放標準、空氣污染法律等政策的日益嚴格，歐洲怠速起停系統市場(chǎng)發(fā)展較快。據悉，2013年新車(chē)怠速起停系裝配率已近50%。
確實(shí)節能，但減排呢？
怠速啟停技術(shù)受到青睞，主要是因為節能減排的作用。根據博世提供的資料顯示，該公司起停系統在新的歐洲駕駛循環(huán)（NEDC）城市測試環(huán)節（ECE15）中節能效果最高可達8%。
我國政府計劃推廣怠速啟停政策，也是基于其節能減排效果。據黃永和介紹，目前怠速啟停系統的節能效果已經(jīng)得到試驗驗證，下一步需要驗證的主要是減排效果。
如何減少汽車(chē)怠速狀態(tài)下的尾氣排放問(wèn)題，多個(gè)國家和地區都出臺了相關(guān)政策措施。德國《聯(lián)邦排放控制法》和《道 路交通許可管理條例》規定，禁止機動(dòng)車(chē)引擎空轉超過(guò)不必要的一段時(shí)間，違反者將被處以重罰。英國《空氣污染法》明確指出，當地政府可以對使發(fā)動(dòng)機不必要空 轉的機動(dòng)車(chē)駕駛者處以20英鎊的罰款。中國香港地區也出臺了停車(chē)超過(guò)3分鐘要熄火的規定，并對違反者處以罰款。
2013年12月31日，北京市人大常委會(huì )發(fā)布了《北京市大氣污染防治條例(草案)》立法聽(tīng)證會(huì )情況報告，建 議將該條例第81條修改為："本市鼓勵環(huán)保駕駛，減少機動(dòng)車(chē)排放污染。在學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、公園、辦公場(chǎng)所、社區、醫院的周邊和停車(chē)場(chǎng)等不影響車(chē)輛正常行 駛的地段，機動(dòng)車(chē)駕駛員在停車(chē)3分鐘以上的應當熄滅發(fā)動(dòng)機。"
從上述系列政策，不難看出各地對汽車(chē)怠速時(shí)尾氣排放問(wèn)題的重視。北京航空航天大學(xué)交通科學(xué)與工程學(xué)院副院長(cháng)徐向陽(yáng)認為怠速起停技術(shù)是解決這一難題的不錯選擇。
劉孝濤表示，對于怠速啟停的減排效果，由于各地、各企業(yè)的測試標準不同，所以尚無(wú)統一衡量標準。“有關(guān)部門(mén)打算建立新的評價(jià)標準，現在正進(jìn)行實(shí)際工況的試驗，為起停裝置的減排作用提供依據。主要是路試為主，地點(diǎn)選擇在北京、天津、長(cháng)沙等城市。”劉孝濤說(shuō)。
也許，等路試結果表明怠速起停技術(shù)的確具有減排功能后，強制標配怠速啟停的政策就會(huì )出臺，怠速起停技術(shù)相關(guān)企業(yè)也將迎來(lái)盼望已久的商機。
