2月8日,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應用工作的通知》(下稱(chēng)《通知》),對純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、燃料電池汽車(chē)車(chē)型,2014年的補貼標準在2013年基礎上下降5%,2015年則在2013年標準基礎上下降10%,而不再是去年9月提出的分別下降10%和20%.政策調整將從2014年1月1日起開(kāi)始執行.
除了在原計劃基礎上上調新能源汽車(chē)補貼標準,《通知》同時(shí)明確現行補貼推廣政策在2015年年底到期后,中央財政還將繼續實(shí)施補貼政策.
分析人士認為,2013年中國新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售數量不足2萬(wàn)輛,距離中國原定在2015年實(shí)現新能源汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量達到50萬(wàn)輛的目標差距頗大,因此才有此次政策調整.這顯示出中國政府希望減緩補貼退出步伐,以進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)的普及應用.
值得關(guān)注的是,今年1月8日至11日,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱先后在深圳、合肥和蕪湖,調研新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),提出"四個(gè)不變",即把新能源汽車(chē)列為發(fā)展戰略不變、把純電動(dòng)驅動(dòng)作為戰略不變、2015年50萬(wàn)輛及2020年500萬(wàn)輛目標不變、國家支持政策力度不變.財新網(wǎng)援引參與調研人士的話(huà)稱(chēng),當有車(chē)企對新能源車(chē)補貼退坡機制提出異議時(shí),馬凱當時(shí)表示"馬上修訂相關(guān)政策".
產(chǎn)銷(xiāo)遠未達到預期
2013年9月,財政部等四部委曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用工作的通知》稱(chēng),補助標準依據新能源汽車(chē)與同類(lèi)傳統汽車(chē)的基礎差價(jià)確定,并考慮規模效應、技術(shù)進(jìn)步等因素"逐年退坡",2014和2015年度對新能源汽車(chē)的補助標準將在2013年標準基礎上下降10%和20%.
根據當時(shí)所發(fā)布的補貼標準,乘用車(chē)以純電續駛里程(R)為標準,插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)里程50公里以上每車(chē)補貼3.5萬(wàn)元,純電動(dòng)乘用車(chē)里程80公里(含)以上、150公里以下每車(chē)補貼3.5萬(wàn)元;150公里(含)以上、250公里以下每車(chē)補貼5萬(wàn)元;250公里(含)以上每車(chē)補貼6萬(wàn)元.
對于純電動(dòng)客車(chē),每輛補助標準為30萬(wàn)至50萬(wàn)元,插電式混合動(dòng)力客車(chē)(含增程式)每輛則補助25萬(wàn)元.另外,純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按電池容量每千瓦時(shí)補貼2000元,每輛補貼總額不超過(guò)15萬(wàn)元;燃料電池車(chē)推廣應用補助標準則分為乘用車(chē)和商用車(chē),每輛分別相應補助20萬(wàn)元和50萬(wàn)元.
但僅僅只過(guò)了五個(gè)月,補貼標準出人意料地做出上浮調整.
政策急調的背后,是國內新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)遠未達到官方預期.2014年1月,中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)葉盛基在"2013年全球新能源汽車(chē)大會(huì )"會(huì )議間隙表示,2013年中國新能源汽車(chē)產(chǎn)量1.75萬(wàn)輛,同比去年增長(cháng)了39.7%,其中純電動(dòng)14243輛,插電式混合動(dòng)力3290輛;新能源汽車(chē)銷(xiāo)售1.76萬(wàn)輛,同比去年增長(cháng)了37.9%,其中純電動(dòng)銷(xiāo)售14604輛,插電式混合動(dòng)力銷(xiāo)售3038輛.
2013年中國汽車(chē)總產(chǎn)量為2211.68萬(wàn)輛,總銷(xiāo)量為2198.41萬(wàn)輛,分別同比增長(cháng)14.78%和13.8%.以最主要的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占整體汽車(chē)市場(chǎng)的比例來(lái)看,2011年為0.033%,2012年為0.064%,2013年約為0.066%.一家不愿透露姓名的車(chē)企資深人士表示,在他看來(lái),由于充電樁等基礎設施的匱乏,新能源汽車(chē)目前對于國內普通消費者而言,沒(méi)有什么實(shí)際意義.
據財新網(wǎng)報道,葉盛基私下表示,去年前三季度,車(chē)企都不好意思上報銷(xiāo)售數量,四季度補貼政策明確后,數據才有了一路沖高.他預計2014年純電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)售達到3萬(wàn)輛左右.
