支持力度持續加大
日前,財政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委四部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應用工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》).明確現行補貼推廣政策執行到2015年12月31日,并調整補貼標準.
《通知》稱(chēng),按照此前規定,純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、燃料電池汽車(chē)2014和2015年度的補助標準將在2013年標準基礎上下降10%和20%.將上述車(chē)型的補貼標準調整為:2014年在2013年標準基礎上下降5%,2015年在2013年標準基礎上下降10%,從2014年1月1日起開(kāi)始執行.
市場(chǎng)人士分析認為,中央部委層面對新能源汽車(chē)補助政策放慢退出步伐以及繼續政策支持的明確表態(tài),將在未來(lái)一段時(shí)間內為新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展提供利好的政策環(huán)境,2014年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量甚至有望成倍增長(cháng).
據了解,為加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)節能減排,促進(jìn)大氣污染治理,經(jīng)國務(wù)院批準,2013年,財政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委啟動(dòng)了新能源汽車(chē)推廣應用工作.但是自2009年,財政部等四部委在25個(gè)城市開(kāi)展節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)和私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)的政策實(shí)施以來(lái),新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額雖有所提升,但拉動(dòng)消費效果并不明顯.
財政部于2013年9月17日還發(fā)布《關(guān)于繼續開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用工作的通知》,該通知里明確提出純電動(dòng)車(chē)最高可補6萬(wàn)元,插電式混合動(dòng)力車(chē)補3.5萬(wàn)元.2014年初,國務(wù)院副總理馬凱在合肥調研時(shí)強調國家對新能源汽車(chē)發(fā)展的四個(gè)不變原則:"國家發(fā)展新能源汽車(chē)戰略不變,以純電驅動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展和汽車(chē)工業(yè)轉型的戰略取向不變,確定的節能與新能源汽車(chē)的規劃目標不變,政府政策扶植的政策取向不變."
兩大瓶頸待突破
政策的支持力度持續加大,但是從我國新能源汽車(chē)發(fā)展的現實(shí)情況來(lái)看,并不樂(lè )觀(guān).數據顯示,2013年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)為17533輛和17642輛,相比于2012年產(chǎn)銷(xiāo)12552輛和12791輛,分別增長(cháng)39.68%和37.93%,高于傳統汽車(chē)增長(cháng)速度,但不足我國傳統汽車(chē)2198萬(wàn)輛總銷(xiāo)量的千分之一.
截至2013年,我國新能源汽車(chē)累計持有量為4.55萬(wàn)輛,其中80%為公交車(chē),社會(huì )新能源汽車(chē)總量較2015年50萬(wàn)輛目標,存在巨大差距,也預示今明兩年可能存在超常規發(fā)展.咨詢(xún)機構IHS Automotive發(fā)布的最新報告預計,2014年全球電動(dòng)車(chē)和插電混合動(dòng)力汽車(chē)的產(chǎn)量有望增長(cháng)67%至40.3萬(wàn)輛.中國2013年新能源汽車(chē)市場(chǎng)增幅不到40%.
從目前的銷(xiāo)量來(lái)看,要想在2015年達到50萬(wàn)輛的存量,并非易事.
其它國家的新能源汽車(chē)發(fā)展速度,遠遠超過(guò)了中國.比如,美國2013年插電式汽車(chē)銷(xiāo)量達96050輛,相較于2012年的53172輛,幾乎翻倍,創(chuàng )下歷史新高,其新能源汽車(chē)保有量遠遠多于我國.
雖然政策層面加強了對新能源汽車(chē)發(fā)展的力度,但是從技術(shù)和操作方面,真正地解決新能源汽車(chē)推廣問(wèn)題,還必須突破兩個(gè)瓶頸:快速充電技術(shù)和建立方便快捷的充電網(wǎng)絡(luò ).
如何發(fā)展快速充電技術(shù),這取決于充電電池的技術(shù)水平.據了解,國內新能源汽車(chē)動(dòng)力電池廠(chǎng)商眾多,但至今沒(méi)有形成拳頭產(chǎn)品,大多是提供電池材料的生產(chǎn)企業(yè).而且中國的新能源汽車(chē)零部件廠(chǎng)商也同樣沒(méi)有技術(shù),只能提供初級產(chǎn)品.鋰離子電池材料主要是正極材料、負極材料、電解液、隔膜四大材料.而在這方面,中國的企業(yè)則能提供大量產(chǎn)品.
新能源汽車(chē)便捷快速充電網(wǎng)絡(luò )基建是決定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快慢的關(guān)鍵環(huán)節.截至2013年,國家電網(wǎng)公司已累計建成400座充換電站、1.9萬(wàn)個(gè)充電樁.A股市場(chǎng)目前主要有四五只充電樁概念股,均沒(méi)有形成主營(yíng)業(yè)務(wù)或者盈利.在業(yè)內人士看來(lái),只要政府有足夠的決心,建設充電網(wǎng)絡(luò ),并不是很難解決的問(wèn)題.
進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期
實(shí)際上,一些省份在推廣新能源汽車(chē)方面已經(jīng)邁出了很大的步伐.根據安徽經(jīng)信委公布的數據,截至2013年底,擁有江淮汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)、安凱客車(chē)等多個(gè)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的安徽省,在全國范圍內累計推廣新能源汽車(chē)9086輛,其中省內推廣7400余輛,并建成10座公交車(chē)充換電站,50多個(gè)電動(dòng)轎車(chē)電樁群,2000多個(gè)電動(dòng)轎車(chē)充電樁;城市級監控中心2座,信息采集監控站3個(gè),維保站10座.
安徽省正在積極研究制定新能源汽車(chē)充電設施總體發(fā)展規劃,要求各地將車(chē)用充電設施納入綜合交通等相關(guān)專(zhuān)項規劃,保障建設用地.同時(shí),積極探索由政府牽頭,電網(wǎng)公司、投資機構、節能服務(wù)企業(yè)等社會(huì )資本共同參與新能源汽車(chē)基礎設施建設和運營(yíng)的模式,積極籌建廢舊電池回收處置和循環(huán)利用系統,逐步實(shí)現充換電設施建設和管理服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì )化.
進(jìn)入2014年,財政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委四部門(mén)又發(fā)《通知》,不僅調整了補貼標準,還明確了現行補貼推廣政策在到期之后,會(huì )保持政策連續性,加大支持力度繼續實(shí)施補貼政策.同時(shí)明示了補貼資金按季預撥、年度清算的具體時(shí)間,每年4月底、7月底和10月底作為車(chē)企上報和財政部門(mén)預撥資金的季度時(shí)間點(diǎn),每年1月底則是年度的清算時(shí)間.在一些業(yè)內人士看來(lái),這種三個(gè)月一結算的補貼,有利于緩解企業(yè)的資金難題,能夠增加車(chē)企研發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車(chē)的積極性.
有分析認為,回顧最近幾年我國新能源汽車(chē)發(fā)展路徑,從2009年到2010年的火熱,到2011年到2012年的沉寂,再到2013年底,在新一輪政策的刺激下,新能源汽車(chē)發(fā)展再度加速.2014年,全球電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)將保持86%的增長(cháng)率,新車(chē)銷(xiāo)量將超過(guò)346000輛.北美、歐洲和亞太地區將繼續成為電動(dòng)汽車(chē)的主要市場(chǎng).有分析人士稱(chēng),我國的新能源汽車(chē)在2014年將進(jìn)入第一個(gè)發(fā)展關(guān)鍵期,其推廣的成功與失敗,直接關(guān)系著(zhù)2015年國家新能源汽車(chē)推廣短期目標的成功與否,進(jìn)而影響新能源汽車(chē)的中長(cháng)期發(fā)展.
申銀萬(wàn)國發(fā)布報告指出,當前國內新能源汽車(chē)已經(jīng)開(kāi)始具備推廣的臨界條件,以目前廠(chǎng)商的產(chǎn)品儲備來(lái)看,新能源汽車(chē)的未來(lái)上市將呈現加速趨勢,2014 年新能源汽車(chē)板塊更值得期待.
在這種政策紅利大力支持的背景下,中國新能源汽車(chē)所謂的電池技術(shù)難題、充電網(wǎng)絡(luò )建設等瓶頸也許會(huì )很快得以解決,中國的新能源汽車(chē)擺脫政熱經(jīng)冷的尷尬為時(shí)不遠.
