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其中一個(gè)原因是違法成本低。在前段時(shí)間由中國汽車(chē)報社主辦的國四專(zhuān)題研討會(huì )上，就有專(zhuān)家認為，少數廠(chǎng)商和經(jīng)銷(xiāo)商之所以知法犯法是因為制售假?lài)能?chē)收益頗豐，利潤比真國四車(chē)多近2萬(wàn)元。對于卡車(chē)這樣的低利潤行業(yè)，自然會(huì )有人動(dòng)心。加上政府監管不到位，使違法成本低，如此一來(lái)，收益和風(fēng)險一對比，就會(huì )有少數廠(chǎng)商和經(jīng)銷(xiāo)商鋌而走險了。
仍有廠(chǎng)家生產(chǎn)假?lài)能?chē)
近期，卡車(chē)市場(chǎng)上流傳著(zhù)一種說(shuō)法：廠(chǎng)家不生產(chǎn)假?lài)能?chē)。市場(chǎng)上的假?lài)能?chē)是用戶(hù)上牌后為節約使用成本，拆除了后處理系統或者采用其他方式將真國四車(chē)改裝成假?lài)能?chē)的。
北京市一位入行12年的卡車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商楊先生表示，這種說(shuō)法不靠譜?！叭绻脩?hù)購買(mǎi)的是真國四車(chē)，意味著(zhù)其已付出了較高的購車(chē)成本，上牌后關(guān)閉后處理系統閥門(mén)，并想辦法不讓這種改裝行為導致OBD報警，僅僅是為了節約一點(diǎn)尿素費用，那不是可笑嗎？”楊先生說(shuō)，“何況車(chē)上牌后，也不是萬(wàn)事大吉，還有隨機檢查和年檢，難道年檢時(shí)再改裝回去？”
據江淮輕型商用車(chē)一位消息靈通人士透露，其實(shí)大部分假?lài)能?chē)都是廠(chǎng)家生產(chǎn)的。自從5月之后，江淮商用車(chē)已全面杜絕假?lài)?，但仍有個(gè)別企業(yè)制售假?lài)能?chē)，對只賣(mài)真國四車(chē)的江淮造成沖擊，所以江淮也對市場(chǎng)進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)，對情況比較了解?！按蟛糠旨?lài)能?chē)是一些實(shí)力較弱的卡車(chē)企業(yè)所為?！鄙鲜鱿㈧`通人士說(shuō)，“國四升級對于一些不能自產(chǎn)發(fā)動(dòng)機，又不能與國四發(fā)動(dòng)機制造商結成緊密聯(lián)盟的企業(yè)形成沖擊。這些企業(yè)只好生產(chǎn)假?lài)能?chē)維持生存?！?/span>
主流車(chē)企加強對內部生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節管控
在法規與認證部經(jīng)理、海外事業(yè)部副總經(jīng)理陳青山看來(lái)，生產(chǎn)假?lài)能?chē)不僅違反了生產(chǎn)一致性原則，還對空氣環(huán)境造成污染。雖然現在違法成本較低，但企業(yè)的負責人不應心存僥幸。為此，福田汽車(chē)高層作了周密部署。首先，嚴格按照國家相關(guān)部委要求，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行調整。5月16日，行業(yè)協(xié)會(huì )要求企業(yè)自律，5月21日，福田汽車(chē)便嚴格禁止接受任何低于國四排放標準車(chē)型的訂單。其次，不允許再生產(chǎn)任何低于國四排放標準的車(chē)輛。已接的生產(chǎn)訂單，也不允許再生產(chǎn)。最后，還加強了對銷(xiāo)售終端的管理監督。同時(shí)，配合政府相關(guān)部門(mén)做好檢查。
陳青山坦言：“我在卡車(chē)行業(yè)工作了10多年，國二升國三，國三升國四的過(guò)程我比較熟悉，國四升級比以前的升級動(dòng)作幅度更大，行業(yè)的震動(dòng)也大?，F在，福田汽車(chē)正緊密地和環(huán)保部門(mén)配合，接受他們的監督檢查，并對市場(chǎng)上的非國四車(chē)進(jìn)行處理?！?/span>
據記者了解，與國二、國三升級不同，主流卡車(chē)企業(yè)對待國四升級都較為嚴肅認真，且不同程度地加強了對各自經(jīng)銷(xiāo)商的監管。
政府加強監管將增加違法成本
近日，環(huán)保部等五部委出臺《新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標監管工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）?！斗桨浮芬蟀凑铡叭姹O管、各司其職、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、務(wù)求實(shí)效”的原則，建立機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標聯(lián)合監管工作機制，提出由“環(huán)境保護部總牽頭，負責新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)和發(fā)動(dòng)機環(huán)保達標監督檢查工作，解釋機動(dòng)車(chē)排放標準。工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)積極配合，分別建立相應的工作機制，落實(shí)責任分工，抓好組織實(shí)施”?！斗桨浮犯M(jìn)一步在新車(chē)檢測、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和注冊登記的各個(gè)環(huán)節明確了各部門(mén)的職責分工。
環(huán)保部法規司相關(guān)負責人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，此前市場(chǎng)上出現的國四車(chē)造假現象嚴重，根本原因是審批部門(mén)只審批不監管，現行《大氣法》雖規定由環(huán)保部門(mén)統一監管機動(dòng)車(chē)污染防治，但各部門(mén)職責不清，尤其是政策對違法生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)的法律責任沒(méi)有明確規定，導致對違法者難以處罰。這次由環(huán)保部牽頭發(fā)布的《方案》則表明了一種態(tài)度，由五部委明確職責，分工協(xié)作開(kāi)展新車(chē)檢測、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和注冊登記全環(huán)節的監管。
業(yè)內專(zhuān)家普遍認為，該《方案》的公布實(shí)施是政府加強對柴油機排放標準升級落實(shí)情況監管的明確信號，隨著(zhù)該《方案》的施行，少數廠(chǎng)商和經(jīng)銷(xiāo)商制售假?lài)能?chē)的違法成本將大幅增加，或迫使他們放棄制售假?lài)能?chē)。
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