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近幾年,霧霾天氣在我國出現的頻率不斷提高，嚴重影響了人們的正常生活和身體健康。數據顯示,各地區的主要污染源中,機動(dòng)車(chē)尤其黃標車(chē)是造成大氣污染的重要來(lái)源。為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，國家在2014年提出要淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛。
不過(guò)，從2014年黃標車(chē)淘汰情況來(lái)看，很多地區都沒(méi)有完成任務(wù)。記者在采訪(fǎng)客運和公交企業(yè)時(shí)發(fā)現，由于各地政策導向、補貼等方面的差異，使各地客車(chē)市場(chǎng)的黃標車(chē)淘汰進(jìn)程呈現出快慢不一的狀態(tài)。
保有量少 淘汰難度低
“北京的排放法規一直比其他地區更為嚴格，早在2008年，新購置的車(chē)輛就必須符合國Ⅳ排放標準。因此目前來(lái)看，我們的黃標車(chē)保有量非常少，淘汰難度也不算很大?！毙聡€(xiàn)運輸集團有限公司企業(yè)管理與網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)部經(jīng)理蔣陽(yáng)明表示。
“從2010年開(kāi)始，哈爾濱市政府就力推國Ⅳ排放標準的車(chē)型，并在購車(chē)補貼上給予很大支持。因此，目前無(wú)論是客運還是公交企業(yè)，黃標車(chē)的占有率都非常低?！惫枮I公交公司負責人劉柱民說(shuō)。
此外，廈門(mén)金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)有限公司國內銷(xiāo)售公司蒙西分公司總經(jīng)理黃必俊介紹說(shuō)：“近幾年，內蒙古客車(chē)市場(chǎng)已相繼淘汰了1.8萬(wàn)輛黃標車(chē)，主要城市的黃標車(chē)已基本淘汰完畢。值得一提的是，如今呼和浩特的營(yíng)運客車(chē)也基本以國Ⅳ車(chē)為主?！?/span>
談到淘汰行動(dòng)如此之快的原因，黃必俊表示，首先是前幾年煤炭業(yè)的興盛使內蒙古經(jīng)濟高速增長(cháng)，該地區的人口流動(dòng)變得十分頻繁，拉動(dòng)了客運市場(chǎng)的發(fā)展。那時(shí)，由于黃標車(chē)車(chē)況、舒適度欠佳，致使上座率很低，最終逐漸被高檔車(chē)或燃氣車(chē)取代。
其次，隨著(zhù)近期動(dòng)車(chē)、高鐵的快速布局，客運市場(chǎng)受到嚴重沖擊，很多班線(xiàn)不得不減少班次甚至停運，如今不要說(shuō)是黃標車(chē)，就連新車(chē)都很難全部運營(yíng)。同時(shí)，受黃標車(chē)限行規定的影響，內蒙古淘汰黃標車(chē)的積極性很大。
據記者了解，除了上述幾個(gè)城市外，目前江蘇、四川、新疆等地區正在有條不紊地進(jìn)行黃標車(chē)淘汰工作，而青海、天津、山東已在2014年提前完成了全部淘汰任務(wù)。
沒(méi)到使用年限 經(jīng)濟損失較大
與上述城市相比，如今仍有一些地區的客運和公交企業(yè)在淘汰黃標車(chē)的問(wèn)題上較為掙扎。
“我們這個(gè)地區黃標車(chē)保有量較大，淘汰黃標車(chē)就意味著(zhù)很多企業(yè)將面臨極大的經(jīng)濟損失。另外，如今多數客運企業(yè)的黃標車(chē)只運營(yíng)了三四年，如果在沒(méi)有太多補貼的情況下提前報廢，將會(huì )導致企業(yè)無(wú)力承擔更新車(chē)輛的費用?！焙幽夏晨瓦\企業(yè)負責人表示。
“目前，我們公司一共有800多輛公交車(chē)，其中黃標車(chē)有200多輛，這些車(chē)是在2008年前后購置的，車(chē)況很好，如果全部報廢的話(huà)，我們更新車(chē)輛所面臨的資金壓力將會(huì )非常大?！苯鹑A市公交集團有限公司總經(jīng)理助理梁梁告訴記者：“以前，我們每年的車(chē)輛更新計劃都是循序漸進(jìn)的，這樣能夠使企業(yè)在健康的經(jīng)營(yíng)狀況下不斷提升車(chē)輛品質(zhì)，從而得到更大的發(fā)展。然而，自從去年淘汰黃標車(chē)的政策出臺后，要求以一刀切的方式淘汰黃標車(chē)，對于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成非常大的影響?！?/span>
同樣，在深圳市汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)于懷勇看來(lái)，黃標車(chē)淘汰一刀切的方式有失妥當?！耙陨钲谶\發(fā)集團為例，該企業(yè)有241輛黃標車(chē)，以11~12米高等級車(chē)型為主，平均單價(jià)在100萬(wàn)元左右，其中大部分在2007年左右購入，按照國家規定本可以使用14年，如果現在全部報廢，企業(yè)需要上億元的車(chē)輛更新資金。然而與高昂的更新資金相比，政府淘汰黃標車(chē)的補貼只有每輛幾萬(wàn)元，完全無(wú)法填補企業(yè)的損失?！庇趹延卤硎?。
急盼政府加大補貼力度
據了解，目前各地淘汰黃標車(chē)基本實(shí)施補貼與限行相結合的方式。例如北京，對淘汰黃標車(chē)的用戶(hù)給予每輛最高2.5萬(wàn)元、最低800元的補貼。而其他地方大多依據財政部會(huì )同商務(wù)部、中宣部、發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)的《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》。不過(guò)，無(wú)論是哪種方式，對于客運企業(yè)來(lái)說(shuō)損失都不小，這就是為何長(cháng)期以來(lái)很多地區的客運企業(yè)不愿淘汰黃標車(chē)的原因。
“事實(shí)上，我們非常愿意響應國家節能減排的號召主動(dòng)淘汰黃標車(chē)，但是淘汰車(chē)輛的損失我們真的無(wú)法承受。因此希望地方政府能夠在補貼上放寬政策，給予我們更大支持。另外，我們希望國家能夠制定長(cháng)遠規劃，企業(yè)可以按照規劃的步驟推行，以免像淘汰黃標車(chē)一樣讓企業(yè)措手不及?！绷毫罕硎?。
“對于客運企業(yè)來(lái)說(shuō)，一次性拿出巨額車(chē)輛更新資金是不現實(shí)的。如果政府能夠給予支持，企業(yè)在更新車(chē)輛上會(huì )有很高的積極性。畢竟新車(chē)的可靠性、舒適性、維護成本等方面都要比老車(chē)有優(yōu)勢，但關(guān)鍵還是資金問(wèn)題?！焙幽夏晨瓦\企業(yè)負責人表示。
于懷勇則認為，國家和地方政府應當充分考慮運營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況，從法理角度來(lái)看，淘汰黃標車(chē)帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)濟損失并不完全是由企業(yè)自身造成的，因此政府應當充分考慮給予企業(yè)更多政策支持。
為此，于懷勇建議，淘汰黃標車(chē)應出臺靈活的補貼標準，比如可以按車(chē)輛營(yíng)運年限來(lái)計算補貼金額?！坝捎诓煌晗捃?chē)輛的殘值不同，報廢處理的損失也不同，如果能夠根據實(shí)際經(jīng)濟損失來(lái)計算，那么企業(yè)所承受的壓力就減輕很多?！庇趹延抡f(shuō)。
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