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近日，公眾對環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高。其中一個(gè)特別關(guān)注的是，油品質(zhì)量問(wèn)題是否是導致霧霾的“元兇”之一。
恰逢全國“兩會(huì )”召開(kāi)，各方對油品質(zhì)量和環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注熱度不減。二級市場(chǎng)上，環(huán)保工程板塊和PM2.5概念板塊多支股票連續漲停。
國標委：油品質(zhì)量不只是國標的事情
2013年12月，第五階段車(chē)用汽油國家標準由國家質(zhì)檢總局、國家標準委正式發(fā)布。當時(shí)的科技日報對它有這么一段描述：它與當年4月發(fā)布的車(chē)用柴油國五標準一起，將我國的車(chē)用燃油標準一步推向國際最高級別(與歐Ⅴ相當)。
但是，在后來(lái)的很長(cháng)一段時(shí)間內，國五標準的實(shí)施充斥著(zhù)各種質(zhì)疑。特別是隨著(zhù)外界對霧霾的關(guān)注，其實(shí)施效果被反復討論。
做為石油產(chǎn)品和潤滑劑標準化技術(shù)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)，萬(wàn)戰翔參與了2013年時(shí)由國家標準化管理委員會(huì )組織的國五汽柴油標準的討論。他還有一個(gè)身份是中石油集團標準化管理專(zhuān)家。
在向記者回憶起一年多前的幾次會(huì )議時(shí)，萬(wàn)戰翔說(shuō)，當時(shí)最后一次會(huì )議由時(shí)任國標委副主任主持，參會(huì )代表分別來(lái)自發(fā)改委、能源局、環(huán)保部、工信部、國資委、財政部、商務(wù)部、汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )、三大油企。
對于近期熱議的一項環(huán)保調查中提到的“標委會(huì )60~70%都是石化行業(yè)的人”，萬(wàn)戰翔說(shuō)，“任何一個(gè)行業(yè)產(chǎn)品標準的起草單位都應由該行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)牽頭，這是有明文規定的。石油專(zhuān)家起草完后，要交由各個(gè)相關(guān)方面審查的，包括廠(chǎng)家和用戶(hù)?！?/span>
國家標準化管理委員會(huì )的相關(guān)負責人向本報說(shuō)到，石油產(chǎn)品和潤滑劑標準化技術(shù)委員會(huì )的人員構成是符合規定的，“但油品質(zhì)量不只是國標的事情”。
當時(shí)參與到討論的中國環(huán)境科學(xué)研究院車(chē)用燃料及添加劑實(shí)驗室主任岳欣向本報記者證實(shí)，討論中，幾個(gè)相關(guān)方對國五的部分指標以及國五的實(shí)施時(shí)間都存在分歧。
但是，記者也從當時(shí)的參與者處了解到，2013年出臺的國五汽油和柴油標準都有些匆忙，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)公里測試等實(shí)驗階段。
一個(gè)大的背景是，2013年2月，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出加快油品質(zhì)量升級，國五車(chē)用柴油、汽油的過(guò)渡期均至2017年底。上層推動(dòng)下，國五標準當年均得以問(wèn)世。
除了國五標準對硫含量的改進(jìn)，岳欣指出，還有一些問(wèn)題是需要重視的。比如汽油的蒸汽壓，在國際上都是按照溫度劃分的，但我們國家的劃分太粗燥，盡管?chē)逵兴倪M(jìn)，但仍然不夠。此外，很多指標都有提升的空間，這些排放物量大了以后，也會(huì )造成空氣的污染。
我國《標準化法實(shí)施條例》第20條規定：標準實(shí)施后，制定標準的部門(mén)應當根據科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要適時(shí)進(jìn)行復審。標準復審周期一般不超過(guò)5年。
過(guò)渡期如何過(guò)渡?
此前，北上廣等大城市已經(jīng)率先開(kāi)始啟用了國五的車(chē)用燃油標準。但更多的城市仍然停留在國四甚至國三的階段，等待著(zhù)過(guò)渡期最后期限的到來(lái)。記者獨家獲悉，河北中石油、中石化聯(lián)合調整油品質(zhì)量將于3月3日24時(shí)開(kāi)始執行，柴油統一調整為國四標準。河北升級油品的規劃是，到2014年底前，全省供應符合國四標準的車(chē)用柴油;到2015年底前，全省供應符合國五標準的車(chē)用汽、柴油。
“過(guò)渡期沒(méi)有過(guò)渡期的辦法?！痹佬缹τ浾哒f(shuō)到，他認為這是個(gè)重大的問(wèn)題，油企沒(méi)有告訴公眾國五的油在這個(gè)期間是怎么個(gè)供應法。
但萬(wàn)戰翔說(shuō)到，油品供應中的主要問(wèn)題是，煉廠(chǎng)的設備改造需要時(shí)間，所以全國推廣需要逐步推進(jìn)。
“在一些二三線(xiàn)城市，很多車(chē)都是老舊的歐三、歐四，車(chē)都沒(méi)跟換，我們把油換上去沒(méi)有意義，這也是設置過(guò)渡期的原因之一?！彼f(shuō)到。
沒(méi)有換最主要還是經(jīng)濟方面的原因。今年年初，來(lái)自大連的一則消息說(shuō)到，從2015年1月1日起，我市第三階段質(zhì)量標準柴油全部升格為第四階段質(zhì)量標準，國四車(chē)用柴油銷(xiāo)售價(jià)格在國三車(chē)用柴油銷(xiāo)售價(jià)格基礎上標準品每噸加價(jià)370元。
此外，我國普通柴油和車(chē)用柴油一直無(wú)法實(shí)現標準的并軌，即使是在國五的標準中也是如此。車(chē)柴排放較小但價(jià)格高，普柴價(jià)格低但排放量大，是二氧化硫排放的絕對大戶(hù)。環(huán)保部環(huán)境工程評估中心教授級高工周學(xué)雙就曾提出，美國、歐洲等發(fā)達國家均對柴實(shí)施統一質(zhì)量標準。我國柴油分為普通柴油和車(chē)用柴油兩種不同的質(zhì)量標準，分別采用不同的控制指標，普通柴油標準硫含量限值很高，而且不控制芳烴及多環(huán)芳烴含量。
目前我國普通柴油主要用做拖拉機、內燃機車(chē)、工程機械、船舶和發(fā)電機組等壓燃式發(fā)動(dòng)機的燃料。特別是在農用中，市場(chǎng)對普柴仍然有非常大的需求量。
萬(wàn)戰翔說(shuō)到，在這一點(diǎn)上，油企和環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)是一致的。加油站應不應該繼續賣(mài)普柴，或者銷(xiāo)售渠道能不能管控都應該討論。
2013年2月的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，加快國內煉油企業(yè)升級改造，確保按照汽、柴油標準升級實(shí)施時(shí)間如期供應合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任務(wù)。加快汽車(chē)發(fā)動(dòng)機相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應用。
改造一是需要時(shí)間，二是需要投入。萬(wàn)戰翔提到，一個(gè)煉廠(chǎng)改造需要幾十億，企業(yè)要自己籌集，所以只能逐步改造。石油產(chǎn)品和潤滑劑分標委曹湘洪此前也提到，民營(yíng)企業(yè)更難，因為所有的降硫都要通過(guò)加氫工藝，而一套加氫裝置就是好幾十億元。但2014年的數據顯示，民營(yíng)企業(yè)的煉油能力已經(jīng)接近全國的1/4，油品產(chǎn)量超過(guò)全國油品產(chǎn)量的10%。國五標準一旦開(kāi)始全國鋪開(kāi)，民營(yíng)煉廠(chǎng)將是不可或缺的供應方。
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