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5月，財政部等多部委正式發(fā)布的《關(guān)于完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補助政策加快新能源汽車(chē)推廣應用的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）規定，從2015年起對城市公交車(chē)成品油價(jià)格補助政策進(jìn)行調整，中央財政對完成新能源公交車(chē)推廣目標的地區給予新能源公交車(chē)運營(yíng)補助，新能源公交車(chē)最高可補助8萬(wàn)元/年。
近日，據了解，政策落地后有人歡喜有人憂(yōu)，這與對不同類(lèi)型新能源車(chē)的補貼差異有直接關(guān)系。
中上汽車(chē)董事長(cháng)謝镕安告訴記者，按照此項補貼政策，10米以上鋰電公交車(chē)每輛每年最多補8萬(wàn)元，而同樣的超級電容公交車(chē)每輛每年僅補助2萬(wàn)元，以每輛車(chē)運營(yíng)8年計算，一輛車(chē)就有48萬(wàn)元的補貼差距。
油補阻礙新能源車(chē)推廣
“為加快新能源公交車(chē)替換燃油公交車(chē)步伐，對于完成新能源公交車(chē)推廣目標的地區，中央將給予新能源公交車(chē)運營(yíng)補助?！必斦坑嘘P(guān)負責人表示，新能源公交車(chē)的推廣數量是關(guān)鍵，既與油價(jià)補助的漲價(jià)補助掛鉤，也關(guān)系到新能源公交運營(yíng)補助，可以說(shuō)是雙重激勵。
按照《通知》規定，城市公交車(chē)成品油價(jià)格補助中的漲價(jià)補助數額，與新能源公交車(chē)推廣數量掛鉤。其中，大氣污染治理重點(diǎn)區域和重點(diǎn)省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東以及海南），2015~2019年新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應分別達到40%、50%、60%、70%和80%。
上述《通知》明確，達到上述推廣比例要求的，漲價(jià)補助按照政策調整后的標準全額撥付。未能達到上述推廣比例要求的，扣減當年應撥漲價(jià)補助數額的20%。
一位汽車(chē)行業(yè)人士告訴記者，2006年以來(lái)實(shí)行的成品油價(jià)格補助政策促進(jìn)了城市公交行業(yè)的穩定發(fā)展，但油價(jià)補助政策的長(cháng)期執行，實(shí)際鼓勵了購買(mǎi)和使用燃油公交車(chē)，反而阻礙新能源公交車(chē)的推廣應用。
財政部財科所副所長(cháng)白景明也認為，這不利于優(yōu)化公交行業(yè)能源消費結構，也與國家節能減排的政策目標不一致。
“這次政策調整的核心是建立鼓勵新能源公交車(chē)應用，限制燃油公交車(chē)增長(cháng)的新機制?！卑拙懊鞅硎?，公交車(chē)油價(jià)補助不僅要逐年降低，而且與新能源公交車(chē)推廣數量掛鉤，這將還原燃油公交車(chē)的真實(shí)使用成本，遏制燃油公交車(chē)數量增加勢頭。
新能源公交車(chē)補貼不一
據悉，純電動(dòng)公交車(chē)每輛每年補助4萬(wàn)元至8萬(wàn)元；插電式混合動(dòng)力公交車(chē)補助2萬(wàn)元至4萬(wàn)元；燃料電池公交車(chē)補助6萬(wàn)元。補助資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，全額用于補助實(shí)際用油者和新能源公交車(chē)的運營(yíng)，不得挪作他用?！斑@個(gè)關(guān)于公交車(chē)運營(yíng)上的政策方向沒(méi)有問(wèn)題，但針對不同類(lèi)型新能源車(chē)補貼標準的差別卻令人難以接受，《通知》也未給出明確理由?！敝x镕安表示，鋰電池充電8小時(shí)可續駛100~200公里，超級電容充電3分鐘可續駛20公里，因此在私家車(chē)、長(cháng)途車(chē)上，鋰電池車(chē)擁有優(yōu)勢。
“但在城市公交、24小時(shí)循環(huán)牽引車(chē)上，超級電容車(chē)即充即走更靈活。另外超級電容公交車(chē)有整車(chē)成本低、運營(yíng)成本低，穿刺不爆、終身無(wú)需更換、生物質(zhì)原料無(wú)二次污染以及無(wú)需征地建設充電場(chǎng)等優(yōu)點(diǎn)?！敝x镕安說(shuō)道。
其實(shí)，類(lèi)似事件也有先例。2014年12月30日，四部委聯(lián)合起草的《2016~2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策方案》就延續了2013年的方案，其中明確純電動(dòng)客車(chē)按照最少能量消耗量予以補助50萬(wàn)元/輛，而同為純電動(dòng)客車(chē)的超級電容純電動(dòng)客車(chē)卻依然采取最低的15萬(wàn)元定額補助標準。
業(yè)界的反饋聲音被采納。今年4月29日財政部公布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》中，對超級電容純電動(dòng)公交車(chē)的補貼和鋰電池車(chē)的補貼差距有所縮小，最終補助標準主要依據節能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規模效應、技術(shù)進(jìn)步等因素。
中國可再生能源學(xué)會(huì )理事長(cháng)石定寰告訴記者，全電動(dòng)汽車(chē)也可以快速充電，都是同樣大的公交車(chē)輛，都能起到替代傳統能源汽車(chē)的作用，快充慢充不應該作為一個(gè)劃分標準。
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