【大車(chē)網(wǎng) 轉載】日前，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》正式向社會(huì )公布全文，并確定自明年1月1日起正式施行。從2004年頒布實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》到現在的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》，這意味著(zhù)“汽車(chē)召回”這項事關(guān)全國車(chē)主權益的部門(mén)規章“全面升級”為國家法規。
同時(shí)，站在消費者的角度來(lái)講，相比“召回”，“汽車(chē)三包”政策何時(shí)正式出臺更值得期待。國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)蒲長(cháng)城日前向媒體透露，汽車(chē)“三包”規定(即《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》)也列入了國家質(zhì)檢總局今年的一大重要立法規劃，借《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》公布的推動(dòng)，“汽車(chē)三包”最快有望年內出臺。
1.目的
從表面上看，“汽車(chē)召回”和“汽車(chē)三包”都是為解決消費者汽車(chē)消費過(guò)程中出現的一些質(zhì)量問(wèn)題，維護消費者的合法權益。但“汽車(chē)召回”的主要目的是為了消除缺陷汽車(chē)安全隱患給全社會(huì )帶來(lái)的不安全因素，維護公眾安全。
而“汽車(chē)三包”的主要目的則是為了保護消費者的合法權益，在產(chǎn)品責任擔保期內，當車(chē)輛出現質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，由廠(chǎng)商負責為消費者免費解決。
2.約束對象
汽車(chē)召回主要針對系統性、同一性與安全有關(guān)的缺陷，這個(gè)缺陷必須是在一批車(chē)輛上都存在，而且是與安全相關(guān)的。汽車(chē)“三包”是解決由于隨機因素導致的偶然性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的法律責任。對于由生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中各種隨機因素導致產(chǎn)品出現的偶然性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，一般不會(huì )造成大面積人身的傷害和財產(chǎn)損失。
在“三包”期內，只要車(chē)輛出現質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)論該問(wèn)題是否與安全有關(guān)，只要不是因消費者使用不當造成的，經(jīng)銷(xiāo)商就應當承擔修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔保責任。此外，“汽車(chē)三包”主要針對家用車(chē)輛，而“汽車(chē)召回”則包括家用和各種運營(yíng)的道路車(chē)輛，只要存在缺陷，都一視同仁。
3.應用范疇
“汽車(chē)召回”針對可能涉及對公眾人身、財產(chǎn)安全造成威脅的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，召回條例“嚴打”的對象主要為汽車(chē)廠(chǎng)商。針對生產(chǎn)者召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的違法行為，條例設定了嚴格的法律責任，在提高罰款額度的同時(shí)，增加了吊銷(xiāo)行政許可等處罰措施。特別是針對生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴重違法行為，條例規定對生產(chǎn)者處以缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，由許可機關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可。這樣規定，可以有效促使生產(chǎn)者履行缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的召回責任。
與“汽車(chē)召回”法令不同的是，“汽車(chē)三包”針對的對象是汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，在法律關(guān)系上，屬特殊的違約責任。
4.解決方式
汽車(chē)召回的主要方式是汽車(chē)制造商發(fā)現缺陷后，首先向主管部門(mén)報告，并由制造商采取有效措施消除缺陷，實(shí)施召回。對實(shí)施召回的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，生產(chǎn)者應當及時(shí)采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)應當對召回實(shí)施情況進(jìn)行監督，并組織與生產(chǎn)者無(wú)利害關(guān)系的專(zhuān)家對生產(chǎn)者消除缺陷的效果進(jìn)行評估。
汽車(chē)“三包”的解決方式是，由汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者按照國家有關(guān)規定對有問(wèn)題的汽車(chē)承擔修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔保責任。當然，具體細則還需等汽車(chē)“三包”正式出臺后才見(jiàn)分曉。
