調研重點(diǎn)鎖定公交優(yōu)先發(fā)展問(wèn)題
沈陽(yáng)公交工作存在的問(wèn)題有：線(xiàn)路布局不合理、配套設施建設滯后、高峰時(shí)段乘車(chē)難、服務(wù)質(zhì)量有待提高等。為此，市政協(xié)把“民主評議城市公共交通建設”列為今年主席會(huì )議議題并開(kāi)展調研和評議。
多達15次的各種調研、視察、座談、外出考察；在太原街、五愛(ài)市場(chǎng)等十大人流密集點(diǎn)位隨機發(fā)放1200份調查問(wèn)卷；近100人次的市政協(xié)委員、人大代表、民主黨派成員、專(zhuān)家學(xué)者及市民代表等參加調研……自今年7月開(kāi)始，歷時(shí)三個(gè)多月的評議活動(dòng)力求把問(wèn)題看準，并求解決實(shí)效。評議活動(dòng)圍繞“公交企業(yè)運營(yíng)狀況”和“公交優(yōu)先政策推進(jìn)情況”兩個(gè)方面進(jìn)行，一個(gè)題目反映公交企業(yè)的情況，另一個(gè)題目可以反映政府在公交事業(yè)方面的作為。
基礎設施建設滯后公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)難
公交基礎設施建設相對滯后、公交企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難……在調研中，委員們發(fā)現，沈陽(yáng)中心城區公交樞紐站、運營(yíng)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施缺乏，大型居民小區缺少公交配套設施用地，公交場(chǎng)站總量相對不足，車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率僅為52%，路邊停車(chē)、小區停車(chē)現象比較普遍；城市路網(wǎng)規劃與公交線(xiàn)網(wǎng)拓展不同步，支線(xiàn)道路通行條件差，公交線(xiàn)路通達率較低。另外，大部分公交企業(yè)依靠借款維持工資、加油、修車(chē)等基本運營(yíng)，國有企業(yè)客運集團發(fā)展包袱沉重，少數公交企業(yè)甚至面臨無(wú)法按期償還購車(chē)貸款的困難局面和購車(chē)合同違約的風(fēng)險。職工收入較低，勞動(dòng)時(shí)間較長(cháng)，工作環(huán)境條件較差，心理壓力較大，一線(xiàn)駕駛員供需矛盾十分突出。此外，委員們在調研中還發(fā)現沈陽(yáng)公交存在資源配置不合理、公交事業(yè)發(fā)展的財政投入水平較低、公交運力需要進(jìn)一步提升等問(wèn)題。
六大建議力求改善沈陽(yáng)公交
對公交資源進(jìn)行整合、加大資金投入、完善基礎設施建設……在經(jīng)過(guò)大量調研后，此次評議活動(dòng)在最后形成的《評議報告》中針對存在的主要問(wèn)題提出六個(gè)方面的建議。
委員們建議，要整合公交資源，爭取盡快把13家公交企業(yè)整合成2-3家集約式公交集團，并且通過(guò)政府出資收購、兼并等形式增加國有份額占有率，增強政府的宏觀(guān)調控和總體財政扶持能力。要完善、調整、細化沈陽(yáng)市公共交通發(fā)展的總體規劃、專(zhuān)項規劃和實(shí)施計劃，加快建立優(yōu)先發(fā)展公交的政策法規體系，明確總體規劃目標和部門(mén)職責分工，將公交發(fā)展資金納入公共財政體系，逐步提高對公交行業(yè)發(fā)展投入資金占地方財政收入的比例，建立據實(shí)足額補貼、公交發(fā)展專(zhuān)項資金等長(cháng)效穩定的、持續性的投入機制和扶持新能源車(chē)輛、減免部分稅費等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加快換乘樞紐等公交場(chǎng)站建設，逐步建立和完善具備“零距離”換乘、市內外交通有序銜接、車(chē)輛運行通暢、?？堪踩?、維護及時(shí)等功能的交通配套保障體系。
