新能源汽車(chē)從公交試點(diǎn)到私人購買(mǎi)，是一個(gè)復雜而動(dòng)態(tài)的決策過(guò)程。當限牌、減排兩大因素影響傳統汽車(chē)市場(chǎng)走勢的背景下，如何打破地方保護嚴重，配套環(huán)境不成熟等一系列系統性癥結，是考驗中國政府第二輪新能源汽車(chē)推廣智慧的關(guān)鍵。
11月26日，財政部公布了各地申報新能源汽車(chē)推廣應用方案的審核評估名單，確認28個(gè)城市或區域為第一批新能源汽車(chē)推廣應用城市。
“申報時(shí)間很緊，從9月17日四部委發(fā)文，到10月15日提交申報材料，時(shí)間不到一個(gè)月，期間還有中秋節和國慶節兩個(gè)節假日，所以很多地方政府報得很匆忙，但都很積極。“一位參與該項目申報的地方政府官員告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
新能源汽車(chē)推廣對政府補貼依賴(lài)性強，按照2010年發(fā)布的新能源汽車(chē)推廣政策，試點(diǎn)期限為兩年，去年年底政策截止。直到今年9月17日，工信部、財政部、科技部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了新一輪新能源汽車(chē)推廣政策，地方政府開(kāi)始申報試點(diǎn)。
宇通——新能源客車(chē)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)第一
2009年，科技部、財政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部四部委共同發(fā)布“十城千輛節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程“，計劃通過(guò)提供財政補貼，在三年內每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運行。
“十城千輛“主要涉及各個(gè)試點(diǎn)城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，2010年6月，四部委又設立五個(gè)試點(diǎn)城市，推行私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)的補貼政策，其后推廣至25個(gè)城市。
“十城千輛“的最初量化目標是，到2012年使全國新能源汽車(chē)的運營(yíng)規模占到汽車(chē)市場(chǎng)份額的10%。更加具體的目標出現在2012年國家發(fā)布的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2012-2020年）》，要求到2015年純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量達到50萬(wàn)輛，2020年時(shí)超過(guò)500萬(wàn)輛。
不過(guò)實(shí)施效果之差，遠超出政策預想。到政策截止的2012年12月，北京、上海、深圳等25個(gè)試點(diǎn)城市共示范推廣各類(lèi)節能與新能源汽車(chē)2.74萬(wàn)輛。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域2.3萬(wàn)輛，私人領(lǐng)域0.44萬(wàn)輛。2012年我國新能源汽車(chē)生產(chǎn)12552輛，銷(xiāo)售新能源汽車(chē)12791輛。
這個(gè)牽動(dòng)全國25個(gè)城市的新能源汽車(chē)市場(chǎng)培育政策在實(shí)際操作過(guò)程中，出現了政策制定者始料不及的冷清局面。政策層面至少有兩個(gè)原因阻礙了新能源汽車(chē)的規?；撼潆娫O施建設進(jìn)展緩慢；地方政府采取對當地品牌的保護主義，排斥外地品牌。
比亞迪在2008年后陸續推出插電式混合動(dòng)力F3DM和純電動(dòng)大巴K9、轎車(chē)e6，但在實(shí)際市場(chǎng)推廣過(guò)程中不得不面對尷尬形勢，除了比亞迪總部深圳和工廠(chǎng)所在地西安和長(cháng)沙，比亞迪新能源汽車(chē)幾乎無(wú)法打入其它城市。
比亞迪總裁王傳福曾私下倒苦水：“地方保護主義是制約新能源汽車(chē)推廣的最大障礙，除了深圳，比亞迪新能源車(chē)連周邊城市都進(jìn)不去。“2012年，比亞迪開(kāi)始在全國各地建立電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)工廠(chǎng)，以換取K9進(jìn)入當地市場(chǎng)。比亞迪曲線(xiàn)救國的邏輯是，大巴生產(chǎn)線(xiàn)投入并不大，當地市場(chǎng)完全能保證利潤。
“地方保護主義只有國家通過(guò)硬性規定來(lái)拆除，因為發(fā)展程度和地方細則的差別，地方政府之間無(wú)法緩和矛盾。比如推廣做得好、補貼力度大的市，會(huì )更加強調對當地品牌的保護。“深圳一位政府相關(guān)人士稱(chēng)。
