行業(yè)內較為關(guān)注的東風(fēng)汽車(chē)集團股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東風(fēng)集團”）與沃爾沃集團成立合資公司一事，最近又有了新進(jìn)展：國家發(fā)改委官網(wǎng)公布核準東風(fēng)集團與沃爾沃集團重組東風(fēng)商用車(chē)業(yè)務(wù)的項目。這意味著(zhù)東-沃合資成立的東風(fēng)商用車(chē)有限公司距正式成立又近了一步。據悉，2013年1月，雙方簽訂建立戰略同盟關(guān)系協(xié)議；2013年5月，歐盟委員會(huì )批準了瑞典沃爾沃集團與東風(fēng)汽車(chē)合資項目。
2013年1月26日，東風(fēng)集團與沃爾沃集團在京正式簽訂合作基礎協(xié)議
雖然國家發(fā)改委的審批已經(jīng)通過(guò)，但有消息稱(chēng)，接下來(lái)還有一部分政府審批的流程仍正在進(jìn)行中。那么，成立一家中外合資企業(yè)究竟需要哪些政府部門(mén)審批？審批的主要內容是什么？對此，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司機械裝備處吳衛。據吳衛介紹，成立中外合資企業(yè)主要的政府審批部門(mén)是國家發(fā)改委和商務(wù)部，涉及到其他行業(yè)主管部門(mén)的職能時(shí)，會(huì )征求其意見(jiàn)，如工信部、科技部等。
發(fā)改委主要審批“投資項目”
吳衛告訴記者，國家發(fā)改委主要是對投資項目進(jìn)行審批。審批的內容和流程依照國家發(fā)改委第19號令《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》。而在審批東風(fēng)與沃爾沃成立合資公司這一項目時(shí)，還要依據《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等相關(guān)政策做出判斷。
據介紹，項目申請單位應向相關(guān)申請機關(guān)提交申請報告，報告內容主要包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關(guān)規劃等。“東風(fēng)集團屬于央企，他們的申請報告是直接交給發(fā)改委的。”吳衛說(shuō)，“上報材料齊全后，政府部門(mén)會(huì )正式受理，必要時(shí)還會(huì )委托有資格的咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。”
據悉，2014年1月，國家發(fā)改委同意東風(fēng)汽車(chē)集團股份有限公司成立全資子公司東風(fēng)商用車(chē)有限公司，收購東風(fēng)汽車(chē)有限公司的中、重型商用車(chē)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。東風(fēng)商用車(chē)有限公司成為東風(fēng)汽車(chē)集團股份有限公司和瑞典沃爾沃集團分別持有55%和45%股權的合資公司。此外，東風(fēng)商用車(chē)有限公司合資后即重組東風(fēng)日產(chǎn)柴汽車(chē)有限公司，將其調整為東風(fēng)商用車(chē)有限公司的全資子公司。
從國家發(fā)改委19號令的規定來(lái)看，項目審核機關(guān)應在受理項目申請報告后20個(gè)工作日內，做出是否核準的決定，有特殊情況可延長(cháng)10個(gè)工作日。“由于會(huì )委托咨詢(xún)機構評估、征求公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家評議所需時(shí)間不計算在20個(gè)工作日內，所以具體需要多長(cháng)審批時(shí)間不好確定。”吳衛說(shuō)。從目前情況看，國家發(fā)改委對東-沃合資公司項目審批已經(jīng)結束。
商務(wù)部主要審批“合資企業(yè)”
2013年年末，記者曾從東風(fēng)商用車(chē)公司內部人士處得知，合資公司已經(jīng)通過(guò)商務(wù)部的反壟斷審查。據悉，商務(wù)部的機構設置中包括反壟斷局，依照《反壟斷法》對其進(jìn)行審查。對此，吳衛也告訴記者，國家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局在反壟斷審查方面各自有分工，但各自的側重點(diǎn)不同。比如，國家發(fā)改委會(huì )在價(jià)格方面進(jìn)行審查，工商總局會(huì )在不正當競爭方面進(jìn)行審查等。
除此之外，商務(wù)部作為國家對外經(jīng)濟貿易主管部門(mén)，對于成立合資公司而言，審查的主要內容在“合資企業(yè)”方面。按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規定，商務(wù)部主要對中外合資雙方簽訂的協(xié)議、合同以及章程等進(jìn)行審查批準。審批通過(guò)之后，合資企業(yè)才可以去國家工商行政管理主管部門(mén)進(jìn)行等級注冊。
據業(yè)內人士介紹，按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》的規定，審批機構接到所需的全部文件后，3個(gè)月內決定批準或者不批準。收到批準證書(shū)之后1個(gè)月內到工商行政部門(mén)辦理登記手續，合資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)日期，就是其成立日期?？梢哉f(shuō)，東-沃合資公司在今年上半年內成立沒(méi)有懸念。（商用車(chē)）
