近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會(huì )對危險品的需求量也迅猛增長(cháng)，通過(guò)道路運輸的危險貨物的種類(lèi)、數量不斷增加。而同時(shí)，公路交通流量的增大，也使道路危險貨物運輸所處的交通環(huán)境日益復雜，一旦發(fā)生事故，后果和危害都相當嚴重。為此，交通運輸部對現行的《道路危險貨物運輸管理規定》進(jìn)行了重新修訂。并出臺了《道路危險貨物運輸管理規定(征求意見(jiàn)稿)》，開(kāi)始向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
據了解，我國的《道路危險貨物運輸管理規定》發(fā)布于1993年，分別于2005年和2010年進(jìn)行了修改。
與現行《規定》相比，此次的《征求意見(jiàn)稿》從以前的7章59條增加到了8章78條，大幅“增容”。不僅提高了申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻，而且對運輸企業(yè)的管理也進(jìn)一步細化；同時(shí)還加大了對違規行為的處罰力度。
據相關(guān)人士介紹，在《征求意見(jiàn)稿》的制定中，安全的理念貫穿始終。其修訂的重點(diǎn)就是進(jìn)一步完善各項安全管理規定，加強懲治力度，以充分保障危險貨物的運輸安全，保護人民的生命財產(chǎn)和自然環(huán)境不受損害。
提高準入門(mén)檻
為了嚴把危險貨物運輸的市場(chǎng)準入關(guān)，杜絕不具備安全條件的企業(yè)從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，《征求意見(jiàn)稿》對申請企業(yè)車(chē)輛設備，及從業(yè)人員管理都提出了更加嚴格的要求：申請企業(yè)的車(chē)輛除了要滿(mǎn)足一定的數量和技術(shù)標準外，其燃油消耗量也必須符合《營(yíng)運貨車(chē)燃料消耗量限值及測量方法》(JT719)的要求，同時(shí)對停車(chē)場(chǎng)地面積也提出了要求。
據介紹，現行《規定》中并未對承運人責任保險作出規定。而《征求意見(jiàn)稿》則補上了這一“空白”——要求運輸劇毒、爆炸品的車(chē)輛，核定噸位10噸以下(含)，每次保險事故保單總責任限額不低于30萬(wàn)元；核定噸位10噸以上，每次保險事故保單總責任限額不低于40萬(wàn)元。運輸劇毒、爆炸品以外的危險貨物的車(chē)輛，核定噸位10噸以下(含)，每次保險事故保單總責任限額不低于20萬(wàn)元；核定噸位10噸以上，每次保險事故保單總責任限額不低于30萬(wàn)元。
細化安全管理
為了防止疲勞駕駛引發(fā)的事故，《征求意見(jiàn)稿》還明確規定，道路危險貨物運輸駕駛人員每日駕駛時(shí)間不得超過(guò)8個(gè)小時(shí)，連續駕駛4個(gè)小時(shí)應當停車(chē)休息至少20分鐘；在48小時(shí)內，連續工作時(shí)間超過(guò)10小時(shí)，應當至少連續休息8小時(shí)。駕駛時(shí)間累積達到50小時(shí)，應當休息至少24小時(shí)。
此外，為提升從業(yè)人員素質(zhì)，《征求意見(jiàn)稿》還要求企業(yè)和單位通過(guò)崗前培訓、例會(huì )制度、定期學(xué)習等方式，對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識、操作規程的教育培訓。并且建立從業(yè)人員學(xué)習、培訓檔案，每人每季度學(xué)習、培訓時(shí)間不得少于20課時(shí)，并做到一人一檔。
與此前相比，《征求意見(jiàn)稿》最明顯的變化就是增加了“專(zhuān)職安全管理人員管理”一章，要求道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位，應當聘用具有相應從業(yè)資格證的專(zhuān)職安全管理人員，并且根據自有車(chē)輛的數量適當增加人員配備。其中，對于專(zhuān)職安全管理人員所要承擔的職責，以及專(zhuān)職安全管理人員從業(yè)資格考試的相關(guān)細節都一一作了規定。增強懲治力度
此外，《征求意見(jiàn)稿》還加大了對違規行為的懲治力度，不僅處罰金額增加，而且手段也更加嚴厲。
其中，如果駕駛人員存在未執行駕駛時(shí)間、工作時(shí)間限制和休息時(shí)間要求的兩次違規記錄的，將由原許可機關(guān)撤銷(xiāo)駕駛人員從業(yè)資格許可，并且兩年內不得重新報考。為了遏止危險運輸車(chē)輛的違法超限行為，《征求意見(jiàn)稿》提出，對1年內違法超限運輸超過(guò)3次的危險貨物運輸車(chē)輛，將吊銷(xiāo)其《道路運輸證》；對1年內違法超限運輸超過(guò)3次的駕駛人員，則撤銷(xiāo)其從業(yè)資格許可，且兩年內不得重新報考；而對于1年內違法超限運輸車(chē)輛超過(guò)本單位危險貨物運輸車(chē)輛總數10%的運輸企業(yè)，則由主管部門(mén)責令其停業(yè)整頓。情節嚴重的，甚至會(huì )吊銷(xiāo)其《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》。
