北京、云南、陜西、浙江、廣東、遼寧、黑龍江、江蘇、山東、海南、四川、湖南、安徽、湖北、河南?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸廳（委）：
根據部《關(guān)于印發(fā)〈建設低碳交通運輸體系指導意見(jiàn)〉和〈建設低碳交通運輸體系試點(diǎn)工作方案〉的通知》（交政法發(fā)[2011]53號）精神及各?。ㄊ?、區）交通運輸主管部門(mén)要求，為進(jìn)一步深化推進(jìn)低碳交通運輸體系建設，經(jīng)部節能減排工作領(lǐng)導小組研究，決定在北京等16個(gè)城市開(kāi)展低碳交通運輸體系建設第二批試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、目的意義
加快建設以低碳排放為特征的交通運輸體系是我國積極應對全球氣候變化一項新的戰略任務(wù)。通過(guò)試點(diǎn)，旨在積極探索交通運輸低碳發(fā)展的各種可行模式和合理路徑，在試點(diǎn)基礎上總結經(jīng)驗，并予以體系化推廣，形成加快建立以低碳排放為特征的交通運輸體系的有效推進(jìn)機制。
城市是人類(lèi)生產(chǎn)和生活的中心，也是交通要素集聚地和運輸網(wǎng)絡(luò )樞紐點(diǎn)。目前，中國的城市化率已經(jīng)達到47%左右，且以每年1個(gè)百分點(diǎn)左右的速度增長(cháng)。城市一般擁有較密集的交通基礎設施，同時(shí)也是交通供需矛盾較為突出的地域。選擇以城市為主體開(kāi)展低碳交通運輸體系建設試點(diǎn)，以達到以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、整合資源、積累經(jīng)驗的目的。
二、試點(diǎn)范圍和期限
第二批城市試點(diǎn)工作選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽(yáng)、哈爾濱、淮安、煙臺、?？?、成都、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟源市開(kāi)展低碳交通運輸體系建設試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期限原則定為2012年-2014年。
三、試點(diǎn)總體要求
第二批試點(diǎn)城市要根據實(shí)際情況，結合自身特點(diǎn)，借鑒第一批試點(diǎn)城市的經(jīng)驗，盡快健全完善交通運輸節能減排與低碳發(fā)展工作的組織機構，安排專(zhuān)人負責城市試點(diǎn)工作，積極配套相關(guān)工作經(jīng)費，建立交通運輸能源消耗與碳排放統計、核算體系。組織開(kāi)展論證研究工作，明確提出建設低碳交通運輸體系的目標，制定有利于促進(jìn)交通運輸節能減排低碳發(fā)展的政策和措施，認真選擇試點(diǎn)項目，科學(xué)合理制定試點(diǎn)實(shí)施方案，經(jīng)?。ㄊ校┘壗煌ㄟ\輸主管部門(mén)審核后，報部審定后實(shí)施。
四、試點(diǎn)主要內容
試點(diǎn)內容原則上應涵蓋城市轄域內公路、水路交通運輸以及城市客運等方面，并結合城市特點(diǎn)，圍繞以下具體項目有選擇地開(kāi)展試點(diǎn)：
建設低碳型交通基礎設施。選擇具有較好基礎條件的公路、港口、場(chǎng)站樞紐建設項目，切實(shí)提升低碳建設理念，實(shí)施低碳優(yōu)化設計，強化低碳施工組織和運營(yíng)管理，合理使用低碳建設和運營(yíng)管理技術(shù)、設施、設備、材料、工藝等。
推廣應用低碳型交通運輸裝備。加大城市公交車(chē)輛、出租汽車(chē)以及營(yíng)運客貨車(chē)輛、運輸船舶的結構調整力度，合理提升清潔能源和新能源車(chē)輛的擁有比例，強化營(yíng)運車(chē)輛燃料消耗量限值準入工作，推廣天然氣及混合動(dòng)力車(chē)船，加快淘汰老舊、高耗能車(chē)船，穩步推進(jìn)運營(yíng)車(chē)船的標準化改造，推廣使用港口、站場(chǎng)設施裝備和運營(yíng)車(chē)船的節能減排技術(shù)。
優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法。積極發(fā)展集約高效的物流運輸組織模式，重點(diǎn)探索甩掛運輸、多式聯(lián)運的合理路徑，推進(jìn)大宗貨物和集裝箱水鐵聯(lián)運。優(yōu)化城市公交、客運班線(xiàn)的線(xiàn)網(wǎng)布局和站場(chǎng)布局，加快推進(jìn)城鄉客運一體化進(jìn)程，穩步發(fā)展道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統。切實(shí)落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰略，因地制宜采取各種有效措施緩解城市交通擁堵，有效引導公眾低碳出行。實(shí)施節能駕駛培訓工程，積極推廣節能操作經(jīng)驗。
建設智能交通工程。大力發(fā)展智能交通技術(shù)，積極引導交通運輸企業(yè)強化運營(yíng)管理的信息化建設。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公路、水路運輸領(lǐng)域的推廣應用，推廣港口車(chē)輛和裝卸機械智能化調度系統和無(wú)紙化作業(yè)、城市智能化公共交通與運營(yíng)管理工程等，提高運輸生產(chǎn)的智能化程度。
完善交通公眾信息服務(wù)。在城市現有交通公眾信息服務(wù)平臺中，增加低碳交通信息服務(wù)功能，努力建設和完善公眾出行信息服務(wù)系統，采取多種方式發(fā)布交通出行信息，提供安全、便捷、舒適、低碳的出行方案。
建立健全交通運輸碳排放管理體系。建立健全交通運輸行業(yè)節能減排統計、監測和考核體系，完善節能減排和應對氣候變化的管理制度和運行機制，積極探索利用碳交易、合同能源管理等市場(chǎng)機制。
五、試點(diǎn)支持政策
將從交通運輸節能減排專(zhuān)項資金中列出部分資金，用以支持低碳交通運輸體系建設城市試點(diǎn)工作。專(zhuān)項資金主要采取“以獎代補”方式，對實(shí)際節能減排效果可量化的試點(diǎn)項目給予適當獎勵，對節能減排統計監測考核體系、監管體系、信息服務(wù)系統等能力建設項目給予一定比例的資金補助。試點(diǎn)城市所在的省、市級交通運輸主管部門(mén)應加強對重點(diǎn)試點(diǎn)項目的技術(shù)改造、設備更新以及其他建設和管理工作的支持，并積極爭取同級財政資金支持。
六、試點(diǎn)工作組織
建立“部——省級交通運輸主管部門(mén)——試點(diǎn)城市交通運輸主管部門(mén)——試點(diǎn)項目實(shí)施主體”四級試點(diǎn)工作機制。各級職責如下：
交通運輸部：負責擬訂總體試點(diǎn)工作方案，審定試點(diǎn)城市的實(shí)施方案，制定并落實(shí)有關(guān)試點(diǎn)支持政策，指導和監督試點(diǎn)工作開(kāi)展，組織試點(diǎn)績(jì)效評估，協(xié)調與國務(wù)院其他部委的相關(guān)工作。
省級交通運輸主管部門(mén)：貫徹落實(shí)部試點(diǎn)工作的有關(guān)部署，負責試點(diǎn)城市實(shí)施方案的初審并報部審定，具體指導和監督試點(diǎn)工作開(kāi)展，組織試點(diǎn)運行動(dòng)態(tài)監測，制定并落實(shí)配套支持政策，協(xié)調與省級政府其他部門(mén)的相關(guān)工作。
試點(diǎn)城市交通運輸主管部門(mén)：貫徹落實(shí)上級交通運輸主管部門(mén)有關(guān)試點(diǎn)工作的部署和安排，組織擬訂具體的實(shí)施方案并報省級交通運輸主管部門(mén)初審，建立試點(diǎn)統計、監測、考核體系及相關(guān)工作制度，認真組織好試點(diǎn)的各項具體工作，負責試點(diǎn)工作總結并配合做好試點(diǎn)績(jì)效評估，協(xié)調與本級政府其他部門(mén)的相關(guān)工作。
試點(diǎn)項目實(shí)施主體：按照試點(diǎn)城市交通運輸主管部門(mén)的實(shí)施方案要求，制定試點(diǎn)項目實(shí)施工作計劃，具體組織好試點(diǎn)項目的建設和管理，接受市級交通運輸主管部門(mén)的指導和監督，加強自身試點(diǎn)運行監測，按規定上報運行數據。
七、時(shí)間進(jìn)度安排
第一階段：前期工作階段（2012年2月-2012年8月） 2012年2月上旬，部啟動(dòng)并全面部署第二批城市試點(diǎn)工作； 2012年2月-7月，試點(diǎn)城市交通運輸主管部門(mén)組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案（具體要求見(jiàn)附件），可依托科研院所等單位開(kāi)展相應技術(shù)工作；2012年8月上旬，省級交通運輸主管部門(mén)對城市試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行初審并報部；2012年8月底前，部組織審定城市試點(diǎn)實(shí)施方案。
第二階段：試點(diǎn)實(shí)施階段（2012年9月-2014年9月）試點(diǎn)城市按部批準的試點(diǎn)實(shí)施方案，提出詳細的工作計劃，全面推進(jìn)各項試點(diǎn)工作。期間，試點(diǎn)項目完成后，實(shí)際節能減排量達到規定要求的項目，按照《交通運輸節能減排專(zhuān)項資金管理暫行辦法》給予獎勵。
第三階段：總結評估階段（2014年10月-2014年12月）部組織相關(guān)技術(shù)支持單位對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結，完成各個(gè)試點(diǎn)項目的績(jì)效評估，形成試點(diǎn)城市總結報告，為開(kāi)展低碳交通運輸體系建設工作提供借鑒。
附件：建設低碳交通運輸體系城市試點(diǎn)實(shí)施方案編寫(xiě)內容參考提綱
交通運輸部辦公廳
二〇一二年二月二日
