作為提高道路貨運和物流效率的重要手段，甩掛運輸已成為歐美日等發(fā)達國家和地區的主流運輸方式。但在我國，甩掛運輸雖早已啟動(dòng)，發(fā)展卻一直舉步維艱。
一位消息人士告訴記者，交通運輸部今年將擴大試點(diǎn)省市范圍，支持甩掛運輸的資金政策也將逐步得到落實(shí)。
試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴大
2010年10月，國家發(fā)改委和交通運輸部制定了《甩掛運輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定把浙江、江蘇、上海、山東、廣東、福建、天津、內蒙古、河北、河南10個(gè)?。▍^、市）作為甩掛運輸首批試點(diǎn)省份。
2011年，試點(diǎn)工作在這些省市艱難推進(jìn)，效果并不明顯。進(jìn)入“十二五”的第二年，相關(guān)部門(mén)又有著(zhù)怎樣的規劃呢？
“交通部今年1月份公布了首批推薦車(chē)型，接下來(lái)會(huì )出臺相關(guān)技術(shù)標準，再根據企業(yè)的申報情況陸續公布第二批、 第三批車(chē)型。此外，2012年，交通部計劃進(jìn)一步擴大甩掛試點(diǎn)范圍，目前這一工作正在進(jìn)行當中。”交通運輸部規劃研究院戰略與政策研究所所長(cháng)譚小平近日接 受第一商用車(chē)網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，甩掛運輸被交通運輸部納入十二五規劃，“十二五”期間，交通部計劃挑選更多試點(diǎn)城市及運輸企業(yè)，開(kāi)展示范性的工作，并爭取 覆蓋全國主要區域。
“未來(lái)可能會(huì )增加到20-30個(gè)試點(diǎn)省市和自治區。不過(guò)，擴大試點(diǎn)范圍并不意味著(zhù)把試點(diǎn)的任務(wù)強加給某些省市，我們會(huì )首先考慮符合條件要求的省 市，看哪些省市有能力、有條件進(jìn)行試點(diǎn)運營(yíng)。當然，推廣這一工作時(shí)也會(huì )兼顧到地區平衡，最終在不同區域培養出一批帶頭型的企業(yè)和有影響力的企業(yè)。”譚小平 進(jìn)一步說(shuō)道，“通過(guò)試點(diǎn)，不一定能起到立竿見(jiàn)影的效果，但這些試點(diǎn)地區會(huì )發(fā)揮引導性的作用。”
逐步落實(shí)資金政策
甩掛運輸是在現有條件下進(jìn)一步提高運輸效率，實(shí)現節能減排。而作為試點(diǎn)的城市及企業(yè)，最關(guān)注的就是資金相關(guān)政策的落實(shí)。
據譚小平透露，相關(guān)部門(mén)計劃逐漸落實(shí)甩掛運輸方面的資金政策。其中，國家發(fā)改委承諾2011年和2012年會(huì )提供一些資金的幫助，支持甩掛運輸的試點(diǎn)。
另外，“十二五”期間，交通運輸部還考慮從車(chē)購稅資金中列出專(zhuān)項資金，用于支持甩掛運輸發(fā)展。
譚小平告訴記者：“我們所說(shuō)的補貼政策并不是純粹地給予資金補貼，而是指目前甩掛運輸在我國基礎仍比較薄弱，要真正發(fā)展起來(lái)，還需要標準化的牽 引車(chē)，需要信息系統，需要政府的引導支持等。所以，政府只能幫助企業(yè)在探索過(guò)程中解決初期投資高的問(wèn)題，起到引導性的扶持作用。”
制約因素同在
任何事物在發(fā)展初期總存在阻礙其發(fā)展的諸多因素。譚小平認為，目前甩掛運輸的發(fā)展主要存在兩方面的瓶頸。
一是制度和政策的約束。“制度層面，對牽引車(chē)尤其是對掛車(chē)的管理已不太適用于目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，導致掛車(chē)的使用成本偏高，抑制了用戶(hù)購買(mǎi)掛車(chē)的積極性；政策層面，站場(chǎng)等基礎建設的專(zhuān)業(yè)化程度不足，導致甩掛運輸的作業(yè)站場(chǎng)比較薄弱。”
另一方面，道路運輸基礎本身比較薄弱，物流運輸業(yè)發(fā)展速度緩慢，道路運輸市場(chǎng)總體較亂，缺乏大的骨干和龍頭企業(yè)。“這兩個(gè)因素交叉影響，制約了甩掛運輸的進(jìn)一步發(fā)展”。
在他看來(lái)，發(fā)展甩掛運輸，首先需要技術(shù)裝備條件，運輸企業(yè)應配備拖車(chē)和掛車(chē)等運輸裝備；其次是市場(chǎng)經(jīng)濟條件，要有一定的運量規模，運距要適宜，港口、大型鐵路中轉站和大型倉庫貨物的集散運輸，往往就具備較好的條件；再次是政策條件。
