一輛大貨車(chē)一年被罰3萬(wàn)
作為河南省運輸重鎮，西峽縣擁有將近500輛大貨車(chē)，這些車(chē)每天會(huì )把大量的煤炭從內蒙古、陜西運到河南、湖北、湖南、江西等省份。
在西峽縣，記者遇到了幾位剛剛被罰款的貨車(chē)司機。司機們給記者看了他六個(gè)月被罰款的單據，據他們介紹，一天最少得被罰100元，多的時(shí)候兩三百元，一個(gè)月下來(lái)，罰款估計5000元左右，甚至是七八千元。
在另一個(gè)路口，大貨車(chē)司機告訴記者，在路上被交警和路政逮住罰款是家常便飯。根據線(xiàn)路的不同以及運輸距離不同，每輛車(chē)罰款額從每月三千元到六七千元不等。
記者了解到，公路罰款中最多的是超載，但貨車(chē)選擇超載也是無(wú)奈，以從內蒙古鄂爾多斯運煤到河南西峽縣為例，每噸煤運費345元，如果按照規定裝載30噸，跑一趟可得運費10350元，如果刨去1600元的過(guò)路費，5000元的油費，兩名司機900元的工資，3天450元的飯費，200元的裝卸費，還能剩下2200元，但是，汽車(chē)的折舊費、保養費、車(chē)險、輪胎消耗費加在一起這2200元剩不下。因此，在權衡利弊之后，幾乎所有的大貨車(chē)都選擇超載。
河南西峽司機告訴記者，大貨車(chē)每天24小時(shí)能跑1000公里，一般會(huì )跨越兩個(gè)省，五個(gè)縣市，要被沿途的站卡罰款600元左右，以每車(chē)40噸計算，相當于每噸煤的運費提高15元。
為了弄清西峽500輛大貨車(chē)每年究竟被罰多少錢(qián)，西峽縣專(zhuān)門(mén)替大貨車(chē)司機維權的王金伍曾經(jīng)走訪(fǎng)了多輛大貨車(chē)主。據他了解，一天最少被罰100元錢(qián)，1年就是按10個(gè)月，一輛車(chē)就要被罰3萬(wàn)元。
交警只罰款不開(kāi)票可以打折
為了感受公路罰款狀況，記者坐上了從內蒙古到河南的大貨車(chē)。中午12點(diǎn)多鐘，大貨車(chē)剛通過(guò)內蒙古陜西交界的高速公路收費口便出了故障，于是車(chē)便停在緊靠收費口附近的休息區進(jìn)行修理。
下午1點(diǎn)左右，路政人員趕到，違規扣下了只有交警才有權扣留的行駛證，然后便開(kāi)始了罰款計時(shí)，路政人員告訴司機，一小時(shí)罰款300元，如果修耽誤了幾個(gè)小時(shí)的話(huà)，罰款就將高達1000多元。司機怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么會(huì )被罰款，他向相關(guān)部門(mén)電話(huà)咨詢(xún)，得到的解釋是鄂爾多斯這個(gè)公司剛成立，很多條款不明確，但是司機不理解的是，不明確怎么能罰款呢，起碼在休息的地方，不是在緊急停車(chē)道，可以休息。
下午4點(diǎn)半，大貨車(chē)還沒(méi)有修好，路政人員再次趕來(lái)，要求罰款900元。不過(guò)說(shuō)交600元，不用開(kāi)票。罰款不開(kāi)票，是嚴重的違法行為，但記者看到，司機給執法人員拿出600元后，執法人員并沒(méi)有開(kāi)出任何票據，只是把駕駛證還給了司機。
在陜西銅川，一些司機反映，附近的高陵縣交警24小時(shí)亂罰款。于是記者搭上一輛大貨車(chē)，在210國道高陵段找到了運政和交警兩個(gè)執法點(diǎn)，兩個(gè)執法點(diǎn)相距只有200米。交警罰了100元，運管罰了60元。
在交警開(kāi)出的處罰決定書(shū)上，記者看到處罰的原因是因為超載。但王金伍認為交警的處罰涉嫌違規，因為按照2009年公安部開(kāi)始實(shí)施的《交通警察道路執勤執法工作規范》：“對于有載物超載嫌疑，需要使用稱(chēng)重設備核定的，應當引導車(chē)輛到指定地點(diǎn)進(jìn)行”。那個(gè)執法點(diǎn)竟然在不稱(chēng)重的情況下進(jìn)行超載處罰。這也與交警執勤規范規定的要求相違背。
一處隱蔽拍照每年罰款額達460萬(wàn)
調查中，內蒙古、陜西、河南大批大貨車(chē)司機反映，每天罰款超過(guò)100元是常事，雖然調查只是很小的范圍，但它似乎也證明每年公路罰款4100億的說(shuō)法并不完全是空穴來(lái)風(fēng)。那么，從1994年，國家就開(kāi)始治理公路三亂，為何至今仍不能得到根治呢？
王金伍告訴記者，河南省鎮平縣交警部門(mén)被他8次提醒后，仍堅持違規隱蔽測速、拍照，原因就是背后有著(zhù)巨大的經(jīng)濟利益。從他收集到的200多份罰款通知書(shū)上記者看到，那個(gè)執法點(diǎn)開(kāi)出的罰單絕大部分都在100到200元，平均每張罰款單128元。
王金伍算了一筆賬，馬路上，那樣的隱蔽拍照、測速雖然不起眼，但如果每天開(kāi)出100張罰單，就能罰款1.28萬(wàn)元，每年罰款額將達到460萬(wàn)元。
運管站長(cháng)曝內幕：與財政四六分成
罰款會(huì )被交警和路政如何使用呢？王金伍去年11月在黑龍江省林甸縣認識了一位公路管理站站長(cháng)，酒酣耳熟之后，那位站長(cháng)掏了心窩子。他們去年罰了294萬(wàn)，多了120萬(wàn)，所以去年日子相對好過(guò)些，一般罰款不是全部上繳。上繳，走兩個(gè)程序，繳上去完了，又給返還回來(lái)，60%給返回，當然你不是拿來(lái)直接花，那肯定完了，那就出事了，你得走渠道，要繳到財政，財政再給撥回來(lái)，而且它（財政）克扣40%，完后你留60%。
歷時(shí)十七年的治理，公路亂罰款的現象始終不能得到有效遏止，根源何在？最主要的難點(diǎn)是我們至今沒(méi)有徹底切斷地方財政和基層執法部門(mén)與罰款之間的利益紐帶。盡管《行政處罰法》要求地方財政不得以任何形式向執法部門(mén)返還罰款，但在私利面前，一些像黑龍江林甸縣這樣的地方依然置國法于不顧，地方財政和執法部門(mén)合伙分發(fā)罰款。真正治理這一現象，重要的是公開(kāi)地方財政，讓人民監督，看看權力所謀取的利益究竟給了誰(shuí)。
