不過(guò)，冷鏈——這個(gè)物流行業(yè)的新軍，邊發(fā)展邊探索，有成績(jì)也有失誤。在此對冷鏈物流行業(yè)一年的發(fā)展歷程進(jìn)行了一番盤(pán)點(diǎn)。
政策國家層面全面規劃
2010年伊始，國務(wù)院下發(fā)了新世紀以來(lái)連續第7個(gè)以“農”字開(kāi)頭的“一號文件”，該文件甫一出臺，便將冷鏈物流建設推向了一個(gè)小高潮。“一號文件”第十一條明確提出：完善鮮活農產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農企業(yè)投資建設農產(chǎn)品物流設施；全面推進(jìn)“雙百市場(chǎng)”工程和“農超對接”，重點(diǎn)扶持農產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校及大企業(yè)等產(chǎn)銷(xiāo)對接，減少流通環(huán)節，降低流通成本；完善全國鮮活農產(chǎn)品綠色通道政策。
而真正將2010年冷鏈物流發(fā)展推向高潮的，是《農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）的出臺?！兑巹潯啡娣治隽宿r產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的現狀以及面臨的形勢，并提出了今后5年內冷鏈物流發(fā)展的具體目標：果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上。為完成這個(gè)目標，國家發(fā)改委還制定了相應的七項任務(wù)、八大工程以及七項保障措施等。
2010年8月份，為應對蔬菜價(jià)格上漲、供應緊張的現狀，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定的通知》，進(jìn)一步完善農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施、制度體系建設。
國務(wù)院要求，各相關(guān)部委要進(jìn)一步加大支持力度，繼續實(shí)施農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造工程和“雙百市場(chǎng)”工程，加快產(chǎn)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設；加強產(chǎn)銷(xiāo)地鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、鐵路冷藏運輸車(chē)輛及場(chǎng)站設施建設，促進(jìn)大批量、長(cháng)距離蔬菜的鐵路運輸；在全國范圍內對整車(chē)合法裝載運輸鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。
而在此前的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，還首次提到要建立蔬菜儲備制度，確保重要耐儲蔬菜品種5~7天消費量的動(dòng)態(tài)庫存。這也意味著(zhù)國家收儲物資范圍的進(jìn)一步擴大。
對此，商務(wù)部相關(guān)人士表示，未來(lái)蔬菜儲備體系將進(jìn)一步完善有效強化，建立中央、省、地、縣的多層儲備制度。這一制度的實(shí)行，為冷庫的快速發(fā)展提供了條件。
2010年11月，為穩定物價(jià)，國務(wù)院出臺穩定物價(jià)的十六項措施，再一次強調加強農產(chǎn)品收儲制度建設、冷鏈物流建設和綠色通道建設。其中，全國收費公路對于整車(chē)合法裝載鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛實(shí)行免費政策，在2010年的12月1日開(kāi)始實(shí)施。
點(diǎn)評：冷鏈物流的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)的發(fā)展，也離不開(kāi)政策的推動(dòng)。在實(shí)施相關(guān)規劃的過(guò)程中，政府部門(mén)要扮演決策者、門(mén)檻制定者及市場(chǎng)督導者等角色，而具體的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作要交由企業(yè)來(lái)完成，讓市場(chǎng)在公平競爭的環(huán)境中實(shí)現優(yōu)勝劣汰。
