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有消息稱(chēng)，北京市正在研究收取擁堵費，以緩解交通擁堵問(wèn)題。該消息引發(fā)業(yè)內熱議，有人建議，征收擁堵費后，應逐步取消機動(dòng)車(chē)限行和限牌政策。
這是繼5月北京傳出“將于2016年實(shí)施有位購車(chē)”之后的又一重磅消息。不過(guò)，早在2010年，北京就傳出要征收擁堵費。2012年8月，北京市發(fā)布的《“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設規劃》提出，將“綜合利用經(jīng)濟、法律、科技和必要的行政手段，強化交通需求管理，抑制機動(dòng)車(chē)的過(guò)快增長(cháng)和過(guò)度使用，努力緩解中心城區交通擁堵?！?/span>
規劃還提出，“控制機動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(cháng)，引導小汽車(chē)合理使用”是影響交通發(fā)展的“六大關(guān)鍵”之一。 根據規劃內容，北京將出臺擁堵收費管理政策及相應配套措施，并重點(diǎn)建設交通擁堵收費管理系統、擁堵收費監測評價(jià)系統等。當時(shí)，北京市交通委有關(guān)負責人表示，交通擁堵收費正處于技術(shù)準備階段，采取何種形式收取，何時(shí)開(kāi)始收取，還沒(méi)有具體的時(shí)間表。
2015年4月，北京市環(huán)保局局長(cháng)陳添向媒體表示，擁堵費政策還在研究中，已經(jīng)出了幾個(gè)不同方案。還有消息稱(chēng)，交通擁堵收費將分級設置收費標準，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。分級就是以環(huán)線(xiàn)或重點(diǎn)商圈等常見(jiàn)擁堵點(diǎn)為界限設置收費標準，動(dòng)態(tài)調整就是根據不同時(shí)間段收取不同費用，早晚高峰收取的費用高，平峰時(shí)段可能不收費。
時(shí)至今日，盡管北京已經(jīng)實(shí)施了限牌、尾號限行等政策，但交通擁堵依然嚴重，PM2.5數值居高不下，限牌政策的弊端也日益暴露出來(lái)。全國乘用車(chē)聯(lián)席會(huì )副秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)認為，搖號政策已經(jīng)難以為繼。目前北京有316萬(wàn)人的搖號購車(chē)大軍，很多是全家齊動(dòng)員搶北京牌照。北京號牌分撥給新能源車(chē)的數量將從3萬(wàn)個(gè)逐步升級到6萬(wàn)個(gè)，汽油車(chē)搖號的年成功率只有3.5%。有些搖號的暫時(shí)不需要車(chē)，想用車(chē)的多年搖不到號，這必然催生暗箱違法操作。
互聯(lián)網(wǎng)和智能化的提升也為征收擁堵費提供了條件。隨著(zhù)車(chē)輛的智能化水平提升，智能汽車(chē)和互聯(lián)網(wǎng)+的概念已經(jīng)逐步走到前臺，收費的系統設計和實(shí)用效果已經(jīng)很成熟。部分城市的收費橋梁等都是采用不停車(chē)即可收費的模式，北京很容易實(shí)施五環(huán)內收費的模式，現有的攝像頭和智能體系就能基本解決監控問(wèn)題。
對于北京是否該征收交通擁堵費，資深汽車(chē)評論員張志勇認為，相對于目前的限牌政策和限行政策，征收交通擁堵費顯得更加合理，如果征收標準和措施得當的話(huà)，能更好地解決擁堵和環(huán)境污染問(wèn)題?！跋拶彶粌H有違公平，還不利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)乃至旅游業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，但征收擁堵費既不影響消費者的購車(chē)權利，同時(shí)也能引導消費者合理用車(chē)?！?/span>
崔東樹(shù)認為，收取擁堵費應該說(shuō)是一種比較合理的手段，比目前的搖號政策更好，因為目前北京中心城區已經(jīng)無(wú)力支撐快速增長(cháng)的機動(dòng)車(chē)保有量。此外，征收擁堵費對北京車(chē)市的影響不會(huì )很大，因為擁堵費僅僅集中在中心城區，限制汽車(chē)使用，并沒(méi)有影響汽車(chē)購買(mǎi)?！皳u號購車(chē)政策必然要改，擁堵費是目前最實(shí)用的措施，體現了從控制購買(mǎi)擁有轉為控制用車(chē)頻次的管理思路的轉變，直接有利于改善擁堵的緩解，是從教條主義轉為務(wù)實(shí)發(fā)展的好政策?！?/span>
他認為，收費的調節效果遠強于限購。限購是最簡(jiǎn)單的懶政做法，讓消費者分成有車(chē)階層和無(wú)車(chē)階層，有車(chē)階層可以隨意用車(chē)，無(wú)車(chē)階層備受痛苦。擁堵費取代限購政策有利于社會(huì )公平。
北京城市太大，交通不便，有時(shí)需要私車(chē)出行?？刂扑杰?chē)出行的最佳方式是靠靈活調整收費，讓高峰期的出行減少，讓有需要的人能以私車(chē)快速出行，確保部分城區的交通流量相對合理。
目前，新加坡、英國等國家已經(jīng)采取了征收擁堵費措施。新加坡是世界上首個(gè)征收交通擁堵費的國家。自1975年起，新加坡在市中心6平方公里控制區域，對進(jìn)入車(chē)輛每天收3新元“道路擁堵費”。從2003年開(kāi)始，倫敦對市中心的車(chē)輛征收道路擁堵費，星期一到星期五的早上7時(shí)到下午6時(shí)半，普通轎車(chē)都需繳納5英鎊的費用，但出租車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)不需收費。2008年3月，美國紐約市也決定在曼哈頓區征收交通擁堵費。
倫敦的交通管理采用“車(chē)牌光學(xué)自動(dòng)識別系統”，該系統通過(guò)道路上的攝像頭對車(chē)牌拍攝彩色和黑白兩幅照片，然后與收費數據庫對比，最后確認。倫敦征收擁堵費后，每天進(jìn)入倫敦市中心的小汽車(chē)減少20%～30%，公交車(chē)提速25%。
如果開(kāi)征擁堵費后取消搖號和尾號限行政策，會(huì )不會(huì )對新能源車(chē)帶來(lái)滅頂之災呢？目前，電動(dòng)車(chē)在北京享受單獨搖號政策，中簽率遠遠高于燃油車(chē)，同時(shí)，電動(dòng)車(chē)不限行的政策也吸引了很多消費者。因為多年搖不到燃油車(chē)號牌，很多消費者不得不選擇了電動(dòng)車(chē)。但是，如果開(kāi)征擁堵費、取消搖號政策，還有多少消費者愿意購買(mǎi)電動(dòng)車(chē)？
有消息稱(chēng)，北京可能會(huì )效仿倫敦的做法。目前，倫敦交通擁堵收費區內行駛的電動(dòng)車(chē)、碳排放低于75g/km以及滿(mǎn)足歐五排放標準的環(huán)保車(chē)型均免征擁堵費。北京開(kāi)征擁堵費后，電動(dòng)車(chē)也將免征擁堵費。但崔東樹(shù)表示，如果征收擁堵費，一輛燃油車(chē)每年增加的擁堵費成本大約為1萬(wàn)元，依然比購買(mǎi)電動(dòng)車(chē)劃算可靠。
“消費者買(mǎi)新能源車(chē)不是為了環(huán)保和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是滿(mǎn)足有車(chē)的出行生活。當北京取消搖號政策后，相當于價(jià)值10萬(wàn)元的新能源車(chē)牌照補貼沒(méi)有了，絕大部分消費者必然會(huì )買(mǎi)汽油車(chē)。從其他城市新能源車(chē)的購買(mǎi)熱情看，國家和地方補貼還不足以刺激消費者買(mǎi)新能源車(chē)，只有強力抑制的需求才能分流消費者買(mǎi)新能源車(chē)。因此，取消搖號后，北京新能源車(chē)的發(fā)展必然嚴重受阻?！贝迻|樹(shù)說(shuō)。
2015年6月，北京參與電動(dòng)車(chē)搖號的人數為6454人，電動(dòng)車(chē)號牌資源為5697個(gè)，中簽率88%。在各級補貼、減免購置稅、不限行等政策的強力推動(dòng)下，北京電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)終于迎來(lái)了爆發(fā)期。但是，開(kāi)征擁堵費取消搖號政策后，純電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)量勢必大減。曾被北京政策排除在外的傳統混動(dòng)車(chē)和插電混動(dòng)車(chē)將贏(yíng)得消費者青睞。對此，汽車(chē)行業(yè)分析師張志勇認為，“收取擁堵費有可能推行，但是取消限行和限牌政策不太可能，從目前情況來(lái)看，應該是同時(shí)存在?！?/span>
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