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在技術(shù)相對成熟的天然氣客車(chē)領(lǐng)域，隨著(zhù)國家能源發(fā)展戰略的實(shí)施，燃氣客車(chē)的發(fā)展能否告別寒冬?2016年，天然氣客車(chē)市場(chǎng)將會(huì )迎來(lái)怎樣的變化?在2015年12月18日在京舉行的“第十屆中國客車(chē)與運營(yíng)發(fā)展高峰論壇”上，中國道路運輸協(xié)會(huì )原會(huì )長(cháng)姚明德以《天然氣客車(chē)推廣應用的發(fā)展現狀與前景》為題，為大家解讀國家能源發(fā)展戰略對天然氣客車(chē)發(fā)展的影響及燃氣客車(chē)推廣應用的現狀和前景。
2014年11月，國務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020年)》提出，“到2020年，天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上”，與“十二五”相比增長(cháng)約4個(gè)百分點(diǎn)。在目前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，減排壓力巨大、實(shí)施綠色發(fā)展方針、大力發(fā)展天然氣的背景下，“以氣代油”雖然目前陷入困境，但是前景十分光明。
“十二五”期間天然氣客車(chē)的新發(fā)展
“在即將跨入‘十三五’之際，回顧天然氣客車(chē)‘十二五’走過(guò)的歷程，展望‘十三五’的發(fā)展前景，我們欣喜地看到，天然氣汽車(chē)將要告別寒冬?！币γ鞯抡f(shuō)：“預計2016年燃氣客車(chē)的發(fā)展將會(huì )逐步告別“寒冬”，迎來(lái)明媚的春天?！?/span>
姚明德會(huì )長(cháng)表示，“‘十二五’期間，國家發(fā)布的有關(guān)能源、交通、汽車(chē)和環(huán)保等方面的法規、規劃和政策性文件中，至少有19個(gè)文件從不同角度和層面提出鼓勵交通運輸工具使用清潔能源、發(fā)展天然氣汽車(chē)?！逼渲?，特別是2014年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020)》明確提出，要“積極發(fā)展交通燃油替代”，“實(shí)行綠色交通行動(dòng)計劃”，“穩步發(fā)展天然氣交通運輸”;要“結合國家天然氣發(fā)展規劃布局，制定天然氣交通發(fā)展中長(cháng)期規劃，加快天然氣加氣站設施建設，以城市出租車(chē)、公交車(chē)為重點(diǎn)，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)，穩妥發(fā)展天然氣家庭轎車(chē)、城際客車(chē)、重型卡車(chē)和輪船?！?/span>
“十二五”期間，我國天然氣汽車(chē)發(fā)展成績(jì)斐然。為加快天然氣汽車(chē)推廣應用，交通運輸行業(yè)開(kāi)展了一系列工作，出臺了《建設低碳交通運輸體系指導意見(jiàn)》、《公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》等一系列文件，把 “推廣使用天然氣汽車(chē)”列入“節能與新能源車(chē)輛示范推廣工程”和“公交都市”建設工程，并利用8億多元節能減排專(zhuān)項資金獎勵天然氣汽車(chē)的應用，通過(guò)試點(diǎn)示范項目來(lái)引導天然氣客車(chē)的推廣應用。
根據姚明德會(huì )長(cháng)提供的數據，截止2014年，我國天燃氣汽車(chē)保有量約達450萬(wàn)輛以上，加氣站約達7000座，加氣站和燃氣汽車(chē)總量列全球第一，整個(gè)天然氣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的規模居世界第一;我國天然氣營(yíng)運車(chē)輛約達105.6萬(wàn)輛，其中天然氣客車(chē)約23.3萬(wàn)輛，約占全國營(yíng)運客車(chē)的17%，比2010年增長(cháng)2.2倍。天然氣已經(jīng)成為汽車(chē)客運行業(yè)使用最廣泛的清潔替代燃料。
天然氣客車(chē)的發(fā)展遭遇“寒流”
自2014年下半年以來(lái)，受?chē)H油價(jià)大幅下跌以及國內經(jīng)濟下行等多種因素的影響，天然氣客車(chē)遭遇“寒流”的襲擊，產(chǎn)銷(xiāo)量大幅下滑。2015年1-9月天然氣客車(chē)產(chǎn)量21616輛，比去年同期35531下降39%。與此同時(shí)，天然氣卡車(chē)、天然氣汽車(chē)零配件和天然氣儲運及加注裝備的產(chǎn)量也大幅度下降。
姚明德會(huì )長(cháng)認為，天然氣客車(chē)陷入困境的原因，首先是在國內外燃油價(jià)格大幅度連續下跌的情況下，車(chē)用天然氣價(jià)格居高不下、氣價(jià)調整嚴重滯后，導致天然氣汽車(chē)的經(jīng)濟性喪失殆盡、用戶(hù)失去信心，眾多客運企業(yè)“棄氣用油”。這是主要原因。其次是缺少有力的鼓勵和扶持政策。例如，當前汽柴油公交車(chē)有燃油補貼，新能源車(chē)有高額購車(chē)補貼和運營(yíng)補貼，唯獨國家提倡的、使用清潔能源的天然氣公交車(chē)卻沒(méi)有補貼。雖然2015年5月發(fā)布的《關(guān)于完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補助政策，加快新能源汽車(chē)推廣應用的通知》(財建{2015}159號)，明確要求“及時(shí)研究制定用氣公交車(chē)支持政策”，但至今仍未出臺。又如，“十二五”以來(lái)利用節能減排專(zhuān)項資金對天然氣汽車(chē)實(shí)行的“以獎代補”政策，花錢(qián)不多、且效果良好，但據悉“十三五”這一政策有可能被取消，影響用戶(hù)使用天然氣汽車(chē)的信心。另外由于強制限定新能源公交車(chē)的使用比例，也減少了天然氣公交車(chē)的使用。第三，天然氣汽車(chē)缺少明確的發(fā)展思路和規劃。例如，天然氣汽車(chē)涉及多家管理部門(mén)，但卻沒(méi)有牽頭單位，國家要求制定的“天然氣交通運輸中長(cháng)期發(fā)展規劃”至今沒(méi)有出臺。
“十三五”天然氣客車(chē)將迎來(lái)發(fā)展的春天
姚明德會(huì )長(cháng)認為，天然氣客車(chē)的發(fā)展，機遇大于挑戰，“十三五”期間將度過(guò)寒冬，迎來(lái)春天，繼續發(fā)展。
首先，世界汽車(chē)燃料的多元化和清潔化是不可逆轉的發(fā)展趨勢。全球的天然氣資源儲量超過(guò)石油，天然氣是目前全球汽車(chē)理想的、使用最廣泛的清潔替代能源。截至2014年底全球天然氣汽車(chē)總量已達2240萬(wàn)輛，與2000年相比年均增長(cháng)22.8%，加氣站數量達26740座。我國在大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的同時(shí)，積極發(fā)展天然氣汽車(chē)，既是國家能源發(fā)展戰略的重要部署，也是汽車(chē)行業(yè)堅持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)汽車(chē)燃料清潔化的必然選擇。
第二，雖然由于國際油價(jià)連續下跌等因素的影響，導致天然氣汽車(chē)的發(fā)展應用受阻，但是國家正在采取措施，降低氣價(jià)。2015年1月天然氣實(shí)現增量氣和存量氣價(jià)格并軌，11月發(fā)改委決定非民用天然氣的門(mén)站價(jià)下調0.7元/立方米，并正在推進(jìn)天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程。根據目國內外油氣價(jià)格的變化趨勢，預計2016年車(chē)用氣的價(jià)格將進(jìn)一步趨于合理，大多數地區車(chē)用氣與燃油的價(jià)格比例將逐步穩定在0.6-0.65左右，為天然氣客車(chē)的發(fā)展帶來(lái)新的機遇。
第三，國家已經(jīng)明確提出，“十三五”期間要強化綠色發(fā)展的理念，因此，能源、交通、汽車(chē)和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)必將加快調整能源結構，大力發(fā)展和使用天然氣，加大力度推進(jìn)天然氣動(dòng)力車(chē)船的發(fā)展，為天然氣客車(chē)的發(fā)展提供有力的政策支撐。
第四，“十三五”期間，隨著(zhù)天然氣行業(yè)的發(fā)展，車(chē)船用天然氣的供應保障能力、加注設施的建設、天然氣客車(chē)的技術(shù)裝備和管理能力等都必將逐步提升，為天然氣客車(chē)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
預計到2020年全國天然氣客車(chē)保有量將比2014年增長(cháng)一倍以上，達到54萬(wàn)輛左右，約占全國客運車(chē)輛總量的1/3;其中公交車(chē)約29萬(wàn)輛，公路客車(chē)約15萬(wàn)輛。
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