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2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃》，其中多項任務(wù)和工程涉及公路貨運業(yè)。去年年底，為配合《規劃》落實(shí)，有關(guān)部門(mén)出臺了《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，很大一部分內容涉及公路貨運領(lǐng)域，各有關(guān)部門(mén)都在積極推動(dòng)落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。
一是在基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設方面
國家發(fā)改委等三部門(mén)按照《全國物流園區發(fā)展規劃》要求，開(kāi)展示范物流園區創(chuàng )建工作，其中包含貨運樞紐型園區示范，中物聯(lián)作為委托單位承擔了組織評選工作。交通運輸部加快貨運樞紐場(chǎng)站體系建設，制定和完善貨運樞紐發(fā)展規劃和標準規范。鐵路總公司加大鐵路物流中心規劃和建設力度，2013年以來(lái)，新建物流中心項目已經(jīng)有25個(gè)。商務(wù)部積極推動(dòng)城市共同配送試點(diǎn)，重點(diǎn)支持城市物流配送體系建設。
二是在貨運組織體系培育方面
2010年以來(lái)，交通運輸部開(kāi)展了三批公路甩掛運輸試點(diǎn)，中央財政累計投入專(zhuān)項資金5.4億元。2014年，交通運輸部、國家發(fā)改委啟動(dòng)多式聯(lián)運示范工程，計劃先期開(kāi)展15個(gè)示范工程建設。為完善城鄉物流配送體系，交通運輸部會(huì )同公安、商務(wù)、農業(yè)等有關(guān)部門(mén)發(fā)布了關(guān)于城市配送管理、農村物流等多個(gè)文件，提出多項指導城鄉配送運輸與車(chē)輛通行的具體措施，并計劃開(kāi)展城市配送試點(diǎn)工作。此外，國家發(fā)改委出臺冷鏈運輸物流企業(yè)發(fā)展支持政策。
三是在政府簡(jiǎn)政放權方面
交通運輸部門(mén)清理物流領(lǐng)域各類(lèi)行政審批和許可項目，將道路貨運經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等6項許可證核發(fā)項目，由前置審批改為后置審批。加快探索運營(yíng)車(chē)輛二級維護管理制度改革，二級維護費有望得到取消。完善車(chē)輛異地年審制度，簡(jiǎn)化相關(guān)管理手續。逐步規范公路路政執法，對公路路政執法有關(guān)工作作了明確規定。此外，郵政局簡(jiǎn)化快遞資質(zhì)審批備案。海關(guān)總署推動(dòng)區域通關(guān)一體化改革。
四是在加強行業(yè)監管方面
今年交通運輸部對《道路運輸條例》進(jìn)行了新一輪修訂，并征求了社會(huì )意見(jiàn)。加緊研究無(wú)車(chē)承運人管理規定。交通運輸部聯(lián)合綜治辦、公安部等九部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強物流安全管理工作的若干意見(jiàn)》。為加強危險貨物運輸安全監管，交通運輸部修訂發(fā)布了《道路危險貨物運輸管理規定》等部門(mén)規章，并聯(lián)合五部門(mén)開(kāi)展了集中整治危險貨物道路運輸違法行為專(zhuān)項行動(dòng)。為加強零擔貨運受理環(huán)節安全管理，交通運輸部與公安部聯(lián)合下發(fā)通知，要求逐步完善物流領(lǐng)域禁限運物品清單制度、受理環(huán)節的安全檢查制度、物流活動(dòng)的實(shí)名制度、物流安全信息記錄制度等6項管理制度。
五是在推進(jìn)信息化支撐方面
交通運輸部啟動(dòng)道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控工作，要求重載汽車(chē)和半掛牽引車(chē)接入全國道路貨運車(chē)輛公共監管與服務(wù)平臺。開(kāi)展道路運政信息系統聯(lián)網(wǎng)建設，探索建立公共數據共享機制，逐步向社會(huì )開(kāi)放政府信息。全國高速公路電子不停車(chē)收費聯(lián)網(wǎng)工作啟動(dòng)，要求2015年年底前實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。
六是在行業(yè)基礎性工作方面
大力推進(jìn)貨運車(chē)型標準化工作。交通運輸部會(huì )同工信部、公安部對GB1589國家標準進(jìn)行了新一輪修訂，并形成了征求意見(jiàn)稿。其中，各部門(mén)對治超標準進(jìn)行統一，6軸車(chē)限重49噸初步明確?！冻鞘信渌蛙?chē)輛選型技術(shù)要求》國家標準和《車(chē)用起重尾板加裝與使用技術(shù)要求》行業(yè)標準出臺，規范車(chē)輛加裝尾板行為，促進(jìn)配送車(chē)輛標準化發(fā)展。為推進(jìn)車(chē)型標準化治理專(zhuān)項工作，交通運輸部制定了《加快推進(jìn)貨運車(chē)型標準化、促進(jìn)物流業(yè)轉型升級工作方案》。在全國組織開(kāi)展超長(cháng)汽車(chē)列車(chē)試點(diǎn)工作，目前已批復黑龍江龍運集團開(kāi)展超長(cháng)列車(chē)運行試點(diǎn)。此外，商務(wù)部開(kāi)展商貿物流標準化示范創(chuàng )建工作，重點(diǎn)開(kāi)展標準化托盤(pán)試點(diǎn)，帶板運輸獲得政策支持。
為加強物流政策統籌協(xié)調，由發(fā)改委牽頭，交通運輸部等19個(gè)部門(mén)和單位建立了全國現代物流工作部際聯(lián)席會(huì )議制度。為更好地落實(shí)中長(cháng)期規劃和三年行動(dòng)計劃，從今年開(kāi)始，全國現代物流工作部際聯(lián)席會(huì )議形成新的運行機制，由國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部及中國物流與采購聯(lián)合會(huì )輪流主持，每?jì)稍抡匍_(kāi)一次會(huì )議。著(zhù)力解決制約物流業(yè)發(fā)展，亟待跨部門(mén)協(xié)調的重點(diǎn)問(wèn)題。隨著(zhù)際聯(lián)席會(huì )議新機制的建立，支持物流業(yè)發(fā)展的部門(mén)間合力正在形成，行業(yè)政策環(huán)境將持續改善。
10月中旬部際聯(lián)席會(huì )議由交通運輸部主持，經(jīng)調研，中物聯(lián)公路貨運分會(huì )反映下列十大貨運領(lǐng)域企業(yè)反映強烈的問(wèn)題，提出了相關(guān)政策建議。
十大貨運領(lǐng)域問(wèn)題：
一是在用車(chē)輛加裝起重尾板問(wèn)題
二是個(gè)體運輸戶(hù)無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票問(wèn)題
三是貨運車(chē)輛ETC不停車(chē)電子收費問(wèn)題
四是道路運輸從業(yè)資格異地考核年審問(wèn)題
五是貨運車(chē)輛及駕駛員違章信息查詢(xún)問(wèn)題
六是配送車(chē)輛進(jìn)城難問(wèn)題
七是物流企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)設置問(wèn)題
八是公路貨運市場(chǎng)代收貨款問(wèn)題
九是車(chē)型標準化工作推進(jìn)問(wèn)題
十是多式聯(lián)運基礎設施銜接問(wèn)題
為配合政府有關(guān)工作，加強行業(yè)引導和自律規范，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )成立公路貨運分會(huì )，以促進(jìn)會(huì )員交流合作、行業(yè)調查研究、誠信體系建設、社團標準制修訂、統計信息發(fā)布等為抓手，探索專(zhuān)業(yè)化辦會(huì )新模式。今年以來(lái)，分會(huì )組織舉辦了全國貨運行業(yè)年會(huì )、共同發(fā)起了關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機行動(dòng)、開(kāi)展了卡車(chē)司機生存狀況調查、貨運企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調查、啟動(dòng)了公路貨運誠信體系建設。中國物流與采購聯(lián)合會(huì )公路貨運分會(huì )將適應新時(shí)期行業(yè)發(fā)展要求，努力發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，積極反映行業(yè)訴求，切實(shí)加強行業(yè)協(xié)調，努力引導行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)持續健康發(fā)展。我們將和大家一起，為促進(jìn)公路貨運業(yè)轉型升級，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出新的貢獻。
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